Ярославская областная Дума восьмого созыва
Закон
Ярославской области

Об областном бюджете на 2025 год

и на плановый период 2026 и 2027 годов

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2025 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 144 726 618 139 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 145 650 370 139 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 923 752 000 рублей.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на 2027 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год в сумме 149 602 662 908 рублей и на 2027 год в сумме 150 753 299 511 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2026 год в сумме 149 602 662 908 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8 467 697 626 рублей, и на 2027 год в сумме 150 753 299 511 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 17 879 103 829 рублей.

Статья 2

1. Доходы областного бюджета в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов, за исключением доходов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 30 ноября 2024 года № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и Закона Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах».

2. Налоговые доходы областного бюджета в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Ярославской области по нормативам, установленным Законом Ярославской области от 07.10.2008 № 41-з «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

3. Доходы консолидированного бюджета Ярославской области от уплаты в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» по нормативам, установленным настоящим Законом.

Статья 3

Утвердить нормативы распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ярославской области между областным и местными бюджетами на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 4

В 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 40 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5

Утвердить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 6

Утвердить нормативы распределения доходов, поступающих в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 7

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2025 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 8

Утвердить расходы областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2025 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 9

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2025 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 10

Утвердить перечень бюджетных ассигнований, предусмотренных на поддержку семьи и детства на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 11

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год в сумме 2 302 705 903 рубля, на 2026 год в сумме 2 103 391 284 рубля и на 2027 год в сумме 2 110 183 190 рублей.

Статья 12

Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2025 год в сумме 17 241 815 494 рубля, на 2026 год в сумме 22 222 451 141 рубль и на 2027 год в сумме 19 907 085 482 рубля.

Статья 13

1. Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2025 год в сумме 4 000 000 000 рублей, на 2026 год в сумме 1 000 000 000 рублей и на 2027 год в сумме 1 000 000 000 рублей.

2. Средства резервного фонда Правительства Ярославской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Утвердить иным образом зарезервированные средства областного бюджета в составе утвержденных бюджетных ассигнований на 2025 год в сумме 2 093 951 477 рублей, на 2026 год в сумме 3 301 247 001 рубль и на 2027 год в сумме 3 473 656 984 рубля.

4. Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, направляются на:

1) реализацию мероприятий, направленных на техническое оснащение региональных музеев;

2) обеспечение участия образовательных организаций в чемпионатном движении по профессиональному мастерству;

3) формирование финансового резерва для обеспечения исполнения приоритетных расходных обязательств в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ярославской области;

4) поддержку неработающих пенсионеров в государственных учреждениях;

5) реализацию отдельных функций и полномочий в области социальной поддержки населения;

6) мероприятия, направленные на повышение рождаемости;

7) реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов;

8) мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений и подготовку спортивного резерва;

9) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

10) реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры;

11) социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством о занятости населения;

12) проведение организационных и информационных мероприятий;

13) реализацию мероприятий по вовлечению граждан в добровольческую деятельность.

 Статья 14

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области в 2025 году предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 100 000 000 рублей включительно, в том числе:

1) на срок, не выходящий за пределы финансового года, в сумме до 100 000 000 рублей включительно;

2) на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме до 0 рублей.

2. Установить размер ставки за пользование бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых.

3. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы финансового года.

4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области, использование и возврат ими бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

5. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов.

6. Денежные обязательства (задолженность по денежным обязательствам) муниципальных образований Ярославской области по бюджетным кредитам перед Ярославской областью урегулированию путем проведения реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) и иными способами, предусмотренными бюджетным и (или) гражданским законодательством Российской Федерации, не подлежат.

Статья 15

Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов федеральному бюджету, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.

Статья 16

1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.

2. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Ярославской области на 2025 год равным 0,880, на 2026 год равным 0,700 и на 2027 год равным 0,458.

Статья 17

1. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.

2. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений Ярославской области на 2025 год равным 1,000, на 2026 год равным 0,550 и на 2027 год равным 0,536.

3. Установить критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Ярославской области на 2025 год равным 1,296, на 2026 год равным 0,302 и на 2027 год равным 0,088.

Статья 18

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 16 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 19

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций федеральному бюджету, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.

2. Субвенции бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 20

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.

2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 21

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных дотаций бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2025 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.

2. Иные дотации бюджетам муниципальных образований Ярославской области, не распределенные согласно приложениям, указанным в части 1 настоящей статьи, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 22

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2025 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.

Статья 23

1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2026 года в сумме 56 249 432 836 рублей, на 1 января 2027 года в сумме 54 299 144 015 рублей и на 1 января 2028 года в сумме 52 348 855 194 рубля, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Ярославской области в валюте Российской Федерации в сумме 0 рублей, в сумме 0 рублей и в сумме 0 рублей соответственно.

2. Бюджетные ассигнования на исполнение государственных гарантий Ярославской области в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не предусмотрены.

Статья 24

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону.

Статья 25

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области в валюте Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону.

Статья 26

1. Установить, что в соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 78 и пунктами 2 и 4 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, грантов в форме субсидий, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам − производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг в случае их участия в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, а также в рамках непрограммных направлений деятельности в соответствии с перечнем непрограммных расходов областного бюджета, утверждаемым Правительством Ярославской области;

2) субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в случае их участия в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, а также в рамках непрограммных направлений деятельности в соответствии с перечнем непрограммных расходов областного бюджета, утверждаемым Правительством Ярославской области;

3) гранты в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в случае их участия в реализации мероприятий государственных программ Ярославской области, а также в рамках непрограммных направлений деятельности в соответствии с перечнем непрограммных расходов областного бюджета, утверждаемым Правительством Ярославской области.

2. Порядок предоставления субсидий, грантов в форме субсидий, указанных в пунктах 1 − 3 части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 27

1. Установить, что в 2025 году министерство финансов Ярославской области в порядке, установленном Правительством Ярославской области, осуществляет казначейское сопровождение в отношении определенных в частях 2 – 5 настоящей статьи средств, получаемых на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета.

2. Казначейскому сопровождению подлежат следующие средства:

1) субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в целях развития субъектов малого предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса, семейных ферм, материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельского туризма, а также создания системы поддержки фермеров;

2) авансовые платежи по государственным контрактам (договорам) на разработку проектной документации, выполнение работ по строительству объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Ярославской области на сумму более 100 000 000 рублей;

3) субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в целях государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, поддержки и продвижения событийных мероприятий, развития инфраструктуры туризма;

4) субсидия на осуществление капитальных вложений в объекты строительства (реконструкции, модернизации) объектов теплоснабжения и водоотведения государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал»;

5) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные в пункте 4 настоящей части;

6) авансовые платежи по государственным контрактам (контрактам, договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых в целях приобретения беспилотных авиационных систем, источником финансового обеспечения которых являются средства национального проекта «Беспилотные авиационные системы»;

7) средства, получаемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из областного бюджета средства, в случаях, установленных Правительством Ярославской области;

8) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства путем увеличения уставного капитала акционерным обществам
со 100-процентным государственным участием Ярославской области;

9) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, указанные в пункте 8 настоящей части.

3. Установить, что остатки средств по неисполненным обязательствам, предусмотренным государственными контрактами, контрактами (договорами), находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в министерстве финансов Ярославской области, не использованные по состоянию на 1 января 2025 года, подлежат использованию этими участниками казначейского сопровождения.

4. Установить, что остатки субсидий, находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в министерстве финансов Ярославской области, не использованные по состоянию на 1 января 2025 года, подлежат использованию этими участниками казначейского сопровождения в соответствии с решениями, принятыми главными распорядителями средств областного бюджета.

5. Установить, что главные распорядители средств областного бюджета принимают до 1 мая 2025 года решение об использовании полностью или частично остатков средств, предусмотренных в части 4 настоящей статьи, на цели, ранее установленные условиями их предоставления, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий участникам казначейского сопровождения, указанным в части 4 настоящей статьи.

Статья 28

Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16² Закона Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований:

1) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

2) приостановление (сокращение) расходов областного бюджета;

3) перераспределение бюджетных ассигнований с целью возврата в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

4) перераспределение бюджетных ассигнований между региональными проектами, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;

5) увеличение бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения условий софинансирования с федеральным бюджетом, в целях достижения показателей, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, в том числе на реализацию региональных проектов, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Статья 29

1. Установить, что в 2025 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, уплате налогов, сборов, страховых взносов, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, в том числе в составе межбюджетных трансфертов и государственных заданий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, реализации региональных проектов, а также расходов, источником финансирования которых являются средства резервного фонда Правительства Ярославской области.

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

Статья 30

1. Установить, что полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, осуществляются на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета Управлением Федерального казначейства по Ярославской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.

2. Перечень межбюджетных трансфертов, по которым передаются полномочия по их перечислению, утверждается финансовым органом Ярославской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.

Статья 31

Установить, что исполнение областного бюджета в 2025 году осуществляется с учетом положений Федерального закона от 29 октября 2024 года № 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году».

Статья 32

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.