15.12.2023 - Экспресс-информация по итогам заседания Думы
15 декабря 2023 года состоялось очередное заседание Ярославской областной Думы восьмого созыва. На заседании присутствовало 42 депутата областной Думы.
Принятые законы
1. «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
Общие объемы доходов запланированы в следующих суммах: на 2024 - 132,66 млрд. руб., на 2025 год - 129,41 млрд. руб., на 2026 год - 136,14 млрд. руб. Общие объемы расходов запланированы в суммах: 129,88 млрд. руб., 130,15 млрд. руб., 136,14 млрд. руб. соответственно. Объем профицита на 2024 год - 2,8 млрд. руб., дефицита на 2025 год - 0,75 млрд. руб.
2. «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации теплоснабжения»
Согласно Закону с 1 января 2024 к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских и сельских поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесенные Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов.
Указанное перераспределение будет реализовано на территориях городских и сельский поселений Ярославской области, за исключением городского поселения Гаврилов-Ям и сельских поселений, расположенных на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.
3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
В соответствии с принятыми изменениями на 5,4% будут проиндексированы выплаты, предусмотренные Законами Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», «Социальный кодекс Ярославской области», «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в части единовременных выплат: при рождении одновременно 2-х и более детей; при устройстве в семью ребенка-инвалида; при усыновлении ребенка; усыновителям).
В областном Социальном кодексе для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся очно по программам переподготовки рабочих и служащих за счёт средств областного бюджета, предусмотрено ежемесячное пособие в размере 1063 руб. и ежегодная выплата на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Уточнено понятие «малоимущие граждане», а также положения о порядке выдачи и форме справки о признании гражданина малоимущим. Введены новые категории получателей мер социальной поддержки, а именно: лица, награждённые знаком «Житель осажденного Севастополя» и лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда», для которых установлены льготы, аналогичные предоставляемым лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Уточнен срок проживания семьи на территории Ярославской области при назначении регионального семейного капитала, а также срок подачи заявления о его получении. Исключены положения, предусматривающие введение с 1 января 2024 года компенсации расходов на оплату проезда в городском сообщении для льготных категорий граждан.
На 2024 год продлено право Губернатора Ярославской области устанавливать дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением СВО.
Изменениями, принятыми в областной Закон «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», предусмотрено:
- продление по 31 декабря 2026 года периода предоставления следующих мер поддержки: единовременной выплаты при рождении одновременно 2-х и более детей; единовременной выплаты при устройстве в семью ребенка-инвалида; единовременной выплаты при усыновлении ребенка; единовременной выплаты усыновителям; мер поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления; социальной услуги по профессиональному обучению без взимания платы;
- продление по 31 декабря 2024 года периода предоставления единовременной выплаты детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов, обучающимся в вузах.
Согласно изменению, внесенному в Закон Ярославской области «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до 31 декабря 2026 года продлевается период предоставления компенсации расходов по договору найма жилых помещений.
Установлено, что положения Социального кодекса, предусматривающие предоставление отдельным категориям граждан помощи в газификации жилого помещения, применяются до 31 декабря 2024 года.
4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими создание государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в 14 областных законах закреплены положения о размещении в данной системе информации о предоставлении мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат, финансируемых за счёт средств областного бюджета.
5. «О внесении изменений в статьи 3 и 41 Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»
В связи с изменениями федерального законодательства скорректирован перечень источников формирования дорожного фонда Ярославской области и муниципальных дорожных фондов.
6. «О внесении изменения в статью 1 Закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
В соответствии с Законом полномочия по организации регулярных перевозок на территории городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района Ярославской области будут осуществляться органами государственной власти Ярославской области.
7. «О прогнозном плане (программе) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2024 - 2026 годы»
В перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, подлежащего приватизации в 2024 – 2026 годах, включено 14 объектов недвижимого имущества (в том числе объекты недвижимого имущества, не реализованные в 2023 году) и пакет акций ОАО «Авиация Ярославля» (24,96 % уставного капитала).
8. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, дополнен новым направлением расходов – на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.
Кроме того, внесены изменения в источники финансирования дефицита областного бюджета в связи с планируемым размещением временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты со сроком возврата, выходящим за пределы текущего финансового года.
9. «О внесении изменений в Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального Фонда ОМС на текущий год, а именно: на 336,3 млн. рублей увеличены прогнозируемый общий объем доходов и общий объем расходов. Дефицит не меняется.
10. «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2024 год и на плановый период 2026 и 2026 годов»
Бюджет Территориального фонда ОМС содержит следующие основные характеристики:
1) на 2024 год:
- общий объём доходов составляет 23 681 817 500 руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда ОМС, - 22 833 021 900 руб. и бюджетов других территориальных фондов ОМС – 785 438 500 руб.;
- общий объём расходов равен сумме доходов - 23 681 817 500 руб., в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам других территориальных фондов ОМС -951 241 500 руб.;
2) на плановый период 2025-2026 годов доходы и расходы также сбалансированы:
- общие объёмы доходов – 25 102 232 300 руб. и 26 766 438 800 руб. соответственно,
- общие объёмы расходов – 22 495 151 800,00 руб. и 23 718 991 500 руб. соответственно.
В 2024 году на выполнение территориальной программы ОМС планируется направить 22 676 087 000 руб., нормированный страховой запас Фонда утвержден в сумме 2 193 557 900 руб., норматив расходов на ведение дела по ОМС установлен в размере 0,9% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
11. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции»
Законом установлены случаи и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
12. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Областной Закон скорректирован в связи с принятием Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с проведением специальной военной операции».
13. «Об утверждении заключения соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации»
Законом утверждено заключение Соглашения от 22 сентября 2023 года между Владимирской областью и Ярославской областью об описании местоположения границы между ними как субъектами Российской Федерации. Граница между областями не изменилась.
14. «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с совершенствованием статуса лиц, замещающих государственные должности Ярославской области»
В соответствии с изменениями федерального законодательства предусмотрено освобождение от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей Уполномоченными, как лицами, замещающими государственные должности субъекта Российской Федерации, в отношении которых федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена такая ответственность.
Уполномоченные освобождаются от ответственности в случае, если несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, признается следствием независящих от них обстоятельств.
15. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»
В соответствии с изменениями федерального законодательства из областного Закона исключены положения, содержащие требования к подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также о ведении Правительством Ярославской области перечня объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Ярославской области.
16. «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства уточнены полномочия органов государственной власти Ярославской области по финансированию мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории области, находящихся в федеральной или муниципальной собственности. Внесены коррективы в порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, утверждаемый Правительством области (исключены объекты, представляющие историко-культурную ценность). Утратившим силу признано положение, устанавливающее полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия по утверждению порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения, поскольку данное полномочие отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.
17. «О внесении изменений в статью 5 Закона Ярославской области «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны»
В целях учета корректировки федерального законодательства в областной Закон внесены изменения, распространяющие положения о личном страховании добровольных пожарных на работников добровольной пожарной охраны.
18. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»
Закон принят в целях приведения законодательства Ярославской области в соответствие требованиям федерального законодательства. Закреплено право Правительства Ярославской области принимать решение о наделении регионального оператора полномочиями по закупке товаров (материалов и оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств, формируемых на счете регионального оператора, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме таких товаров.
Предусмотрено также проведение не реже одного раза в год переоценки значений необходимого размера взноса на капитальный ремонт и предельного размера взноса на капитальный ремонт, на основании результатов которой может быть изменен минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный на второй и третий годы реализации региональной программы капитального ремонта.
19. «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О некоторых вопросах регулирования лесных отношений»
Законом предусмотрена дополнительная возможность использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
20. «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
В связи с изменениями федерального законодательства уточняется государственное полномочие органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа в части выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В связи с реализацией нового механизма предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям в Ярославской области признана утратившей силу методика распределения субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства в части организационных мероприятий в рамках предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям.
В связи с переходом с 1 января 2024 года организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства из муниципального в областное подчинение признана утратившей силу методика распределения субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам.
В методику распределения субвенции на организацию питания обучающихся образовательных организаций внесено дополнение в целях учета расходов на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям.
С учетом различного размера платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, скорректирована методика распределения субвенции на компенсацию расходов за указанные услуги в целях освобождения родителей (законных представителей) от указанной платы.
Методика распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства дополнена расходами муниципальных образований на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
Уточняется методика распределения субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (в расчете предусмотрено отсутствие начисления страховых взносов на вознаграждение по договору о приемной семье приемным родителям, получающим страховые пенсии).
Рассмотренные вопросы
1. Дума поддержала проект регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы на 2023-2025 годы.
2. Думой принято 2 обращения:
1) в Правительство Российской Федерации о погашении части убытков АО «Почта России» за счет средств федерального бюджета и разработке механизмов компенсационных выплат;
2) в АО «Почта России» о содействии в модернизации и приведении в нормативное состояние отделений почтовой связи АО «Почта России», расположенных в сельской местности.
3. Депутат Соколов Сергей Сергеевич уполномочен представлять Ярославскую областную Думу в составе Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Утвержден план законопроектной работы Ярославской областной Думы на 2024 год.
5. Депутат Полкуева Р.Н. принят на работу в Думу на профессиональной постоянной основе.
6. Принято постановление о награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы 135 жителей области.
Подготовлено аналитическим управлением аппарата Думы: (4852) 40-10-46
Также в разделе
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
---|---|---|---|---|---|---|
26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 1 |
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
30 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |