Проект вносит
Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2024 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009  № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ-Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 13 мая, № 41; 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 1 декабря, № 101; 27 декабря, № 110-а; 2018, 25 декабря, № 111; 2019, 5 июля, № 55-а; 27 декабря, № 112; 2020, 14 апреля, № 30; 8 июля, № 53; 21 августа, № 69; 25 декабря, № 109; 2021, 26 февраля, № 16; 18 мая, № 39; 9 июля, № 55; 2022, 13 мая, № 36; 1 ноября, № 90; 29 ноября, № 98; 23 декабря, № 106; 2023, 11 апреля, № 26; 28 апреля, № 32; 7 июля, № 51; 17 октября, № 82; 1 декабря, № 95; 29 декабря, № 103; 2024, 21 февраля, № 14; 2 мая, № 33) следующие изменения:

1) пункт 4 части 3 статьи 13 признать утратившим силу;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) финансирования расходов на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.»;

3) в пункте 1 части 1 статьи 19² слова «организации и» исключить;

4) в приложении:

а) абзац седьмой пункта 3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«К_и – коэффициент увеличения фонда оплаты труда муниципальных служащих, установленный постановлением Правительства Ярославской области.»;

б) абзац седьмой пункта 3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«К_и – коэффициент увеличения фонда оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, установленный постановлением Правительства Ярославской области.»;

в) абзац девятый пункта 3 раздела 12 изложить в следующей редакции:

«К_и – коэффициент увеличения фонда оплаты труда муниципальных служащих, установленный постановлением Правительства Ярославской области.»;

г) в разделе 16:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Распределение субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1, пунктами 1 и 2 части 2, пунктами 1 и 2 части 3, частями 5² и 6¹ статьи 13, пунктами 1, 1³ и 1⁴ части 1 и частью 2 статьи 14 настоящего Закона.»;

в пункте 3:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«S₂ – объем расходов на обеспечение обучения на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств областного бюджета;»;

абзац восьмой признать утратившим силу;

абзац шестой пункта 7 дополнить словами «и на возмещение расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетным центрам, ресурсоснабжающим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

пункт 10 признать утратившим силу;

абзац шестой пункта 19 дополнить словами «и на возмещение расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетным центрам, ресурсоснабжающим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

д) в пункте 1 раздела 17 слова «пунктом 14 части 3 статьи 13» заменить словами «пунктом 3 части 3 статьи 13»;

е) пункт 3 раздела 19⁴ изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = (T₁ × H₁ + T₂ × H₂) × M₁ × К_н + T₃ × H₃ × M₂ × К_н, где:

T₁ – размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, установленный для образовательных организаций, расположенных в населенных пунктах с численностью населения 100 тысяч человек и более;

H₁ – количество классов или классов-комплектов при объединении классов в класс-комплект муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, расположенных в населенных пунктах с численностью населения 100 тысяч человек и более;

T₂ – размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, установленный для образовательных организаций, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек;

H₂ – количество классов или классов-комплектов при объединении классов в класс-комплект муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек;

M₁ – количество месяцев, за которые ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, выплачивается в зависимости от численности населения в населенных пунктах, в которых расположены образовательные организации;

К_н – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

T₃ – размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, установленный для образовательных организаций вне зависимости от численности населения в населенных пунктах, в которых расположены образовательные организации;

H₃ – количество классов или классов-комплектов при объединении классов в класс-комплект муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

M₂ – количество месяцев, за которые ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, выплачивается вне зависимости от численности населения в населенных пунктах, в которых расположены образовательные организации.»;

ж) дополнить приложение разделом 19⁶ следующего содержания:

«19⁶. Методика распределения субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций

1. Субвенция на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций определяется по формуле:

S = ∑ S_м, где:

S_м – размер субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = W_м × T × К × M, где:

W_м – количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых введены штатные единицы советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями;

T – размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Ярославской области, муниципальных общеобразовательных организаций Ярославской области, установленный постановлением Правительства Ярославской области;

К – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

M – количество месяцев в году, в течение которого в муниципальных общеобразовательных организациях производятся выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.»;

з) абзац восьмой пункта 3 раздела 26 изложить в следующей редакции:

«К_и – коэффициент увеличения фонда оплаты труда муниципальных служащих, установленный постановлением Правительства Ярославской области.»;

и) раздел 27 изложить в следующей редакции:

«27. Методика распределения субвенции на содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством

1. Распределение субвенции на содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19² настоящего Закона.

2. Общий объем субвенции на содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством определяется по формуле:

S = ∑ S_м, где:

S_м – размер субвенции на содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством, предоставляемой соответствующему местному бюджету.

3. Размер субвенции на содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = N_p × k(i) × P, где:

N_p – базовый норматив стоимости содержания одного квадратного метра скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с действующим законодательством, устанавливаемый для расчета суммы субвенции уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в области ветеринарии;

k(i) – поправочный коэффициент в зависимости от категории скотомогильника (биотермической ямы), устанавливаемый для расчета суммы субвенции уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в области ветеринарии;

P – площадь земельного участка, занятого скотомогильником (биотермической ямой), в квадратных метрах в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимости.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие положений разделов 1, 3, 12, 16 и 26 приложения к Закону Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

3. Действие положений раздела 19⁴ приложения к Закону Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

4. Действие положений части 1 статьи 15 и
раздела 19⁶ приложения к Закону Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года.

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – проект закона) подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства в сфере наделения полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и приведения его в соответствие требованиям федерального законодательства.

С 1 января 2024 года муниципальные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы в государственную собственность Ярославской области, в связи с чем проектом закона предлагается признать утратившим силу пункт 4 части 3 статьи 13 Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – Закон области), предусматривающий наделение органов местного самоуправления полномочиями по назначению и выплате ежемесячной выплаты на личные расходы
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при достижении ими 14 лет и лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Соответствующие изменения вносятся в раздел 16 приложения к Закону области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 717 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории «Сириус» на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций» и соглашением от 9 августа 2024 г. № 073-17-2024-406, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Ярославской области, предусмотрено выделение из федерального бюджета иного межбюджетного трансферта Ярославской области на 2024 год на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций в размере 7 812 000 рублей, в том числе по субвенции местным бюджетам – 6 770 400 рублей. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров из расчета 5 000 рублей в месяц.

Проектом закона предлагается дополнить часть 1 статьи 15 Закона области положением о наделении органов местного самоуправления полномочием по финансированию расходов на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, и дополнить приложение к Закону области разделом 19⁶ «Методика распределения субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций».

Федеральным законом от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2024 Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» дополнен статьей 19³, в соответствии с которой запрещается создание новых скотомогильников. С учетом указанных положений федерального законодательства проектом закона предлагается внести изменения в статью 19² Закона области в части наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственными полномочиями в области ветеринарии, исключив из передаваемых полномочий организацию скотомогильников (биотермических ям). Соответствующие изменения вносятся в раздел 27 приложения к Закону области.

Также проектом закона предусматривается внесение изменений в целях совершенствования методик распределения субвенций: на обеспечение государственных полномочий по организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, на обеспечение деятельности органов опеки и попечительства и на реализацию отдельных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях. В указанных методиках предлагается значение коэффициента индексации (повышения) должностных окладов и окладов за классный чин заменить на коэффициент увеличения фонда оплаты труда муниципальных служащих. Указанные коэффициенты устанавливаются постановлениями Правительства Ярославской области.

Кроме того, проектом закона предлагается в разделе 16 приложения к Закону области (методика распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства) учесть в объеме расходов на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся собственниками, нанимателями жилых помещений, возмещение расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетным центрам, ресурсоснабжающим организациям, товариществам собственников жилья, осуществляющим расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Возмещение расходов организациям, осуществляющим расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, будет осуществляться за счет ассигнований на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации получателям.

Также в разделы 16 и 17 приложения к Закону области вносятся изменения юридико-технического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 398 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 2382» предусмотрено предоставление из средств федерального бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более и из расчета 10 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек.

В связи с изменением размеров ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательных организаций проектом закона предлагается внести изменения в раздел 19⁴ приложения к Закону области (методика распределения субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования).

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.