Ярославская областная Дума

Проект вносит
Губернатор Ярославской областной

М.Я. Евраев

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 06.12.2012 № 57-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества
(волонтерства) в Ярославской области» (Документ-Регион, 2012, 11 декабря, № 102; 2014, 4 апреля, № 26; 2018, 9 ноября, № 95) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце первом слова «деятельности и добровольчества (волонтерства)» заменить словами «и добровольческой (волонтерской) деятельности»;

б) абзац второй признать утратившим силу;

2) в статье 2:

а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

б) текст после слов «области благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

3) в статье 4:

а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

б) в части 1 слова «в сфере благотворительной» заменить словами «в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской)», слова «целей благотворительной» заменить словами «целей благотворительной и добровольческой (волонтерской)»;

в) в части 2:

абзац первый после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

в пункте 1 слова «популяризация благотворительной» заменить словами «популяризация благотворительной и добровольческой (волонтерской)», слова «граждан к благотворительной» заменить словами «граждан к благотворительной и добровольческой (волонтерской)»;

пункт 2 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

пункт 3 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

пункт 4 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

в пункте 5 слова «и благотворителей» заменить словами «, благотворителей и добровольцев (волонтеров)»;

г) часть 3 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

4) в части 2 статьи 5:

а) в абзаце первом слова «благотворительных организаций, благотворителей, добровольцев (волонтеров)» заменить словами «благотворительных организаций и благотворителей»;

б) в пункте 5 слова «целевых программ» заменить словами «государственных программ Ярославской области»;

в) в пункте 7 слова «и добровольцев (волонтеров)» исключить;

5) дополнить статьей 5¹ следующего содержания:

«Статья 5¹. Формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности

1. Государственная поддержка участников добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Ярославской области осуществляется в формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Ярославской области наряду с указанными в части 1 настоящей статьи формами оказывают государственную поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в следующих формах:

1) правовое содействие участникам добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) поощрение добровольцев (волонтеров);

3) иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами Ярославской области.

3. Перечень мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности определяется органом (органами) исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным (уполномоченными) Правительством Ярославской области, с учетом форм, предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и частью 2 настоящей статьи. Информация об указанных мерах поддержки размещается в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Ярославской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Добровольцы (волонтеры) в случае осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Ярославской области имеют право на получение поддержки за счет средств областного бюджета в одной из следующих форм:

1) страхование жизни или здоровья добровольца (волонтера);

2) возмещение понесенных добровольцем (волонтером) расходов на страхование своих жизни или здоровья;

3) возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), причиненного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.

6. Условия получения поддержки в формах, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, а также порядок организации страхования жизни или здоровья добровольца (волонтера) и порядок назначения и выплаты компенсации в целях возмещения расходов и возмещения вреда в соответствии с пунктами 2 и 3 части 5 настоящей статьи устанавливаются Правительством Ярославской области.»;

6) в статье 6:

а) наименование дополнить словами «в Ярославской области»;

б) в части 1 слова «Совет по поддержке благотворительной деятельности» заменить словами «Совет по поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области»;

в) в части 2:

в пункте 6 слова «благотворительной деятельности, благотворителям и добровольцам (волонтерам)» заменить словами «благотворительной деятельности и благотворителям»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) направление в органы государственной власти Ярославской области рекомендаций о поощрении благотворителей.»;

г) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Совет при осуществлении своей деятельности может обеспечивать взаимодействие между органами государственной власти Ярославской области и участниками добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе путем направления в указанные органы рекомендаций о поощрении добровольцев (волонтеров), популяризацию добровольчества (волонтерства), формирование положительного общественного мнения по отношению к добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцам (волонтерам).»;

д) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Положение о Совете и его состав утверждаются Губернатором Ярославской области. По решению Совета к его работе могут быть привлечены участники, не являющиеся членами Совета, с правом совещательного голоса.»;

е) часть 4 признать утратившей силу;

7) в статье 8:

а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

б) часть 1 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;

в) часть 2 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«__»_____________2024 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О государственной поддержке благотворительной деятельности
и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) направлен на приведение положений Закона Ярославской области от 06.12.2012 № 57-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области» (далее – Закон области) в соответствие федеральному законодательству, а также на обеспечение популяризации на территории Ярославской области благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

Федеральными законами от 07.10.2022 № 394-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и от 27.11.2023 № 558-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях совершенствования правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности внесены изменения в Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Ранее действующие положения указанного Федерального закона устанавливали распространение предусмотренных им положений для благотворительной деятельности на добровольческую (волонтерскую) деятельность. В настоящее время осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности имеет свои индивидуальные правовые особенности.

Рассматриваемые на федеральном уровне изменения повлекли необходимость внесения аналогичных изменений в Закон области в целях разграничения понятий благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности при установлении основных направлений, форм и порядка осуществления органами государственной власти Ярославской области их государственной поддержки.

Проектом закона, предусматривающим указанные уточнения положений Закона области, одновременно предлагается установить самостоятельные формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом требований статей 17¹, 17³ и 17⁴ Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать положения статьи 6 Закона области, определяющие порядок формирования Совета по поддержке благотворительной деятельности, что обеспечит расширение возможности участия в осуществлении такой поддержки.

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.