371,9 Кб
Перечень решений Думы и комитетов по вопросу:
Проект вносит
Губернатор Ярославской областной
М.Я. Евраев
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О государственной поддержке благотворительной деятельности
и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области»
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 06.12.2012 № 57-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества
(волонтерства) в Ярославской области» (Документ-Регион, 2012, 11 декабря, № 102; 2014, 4 апреля, № 26; 2018, 9 ноября, № 95) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в абзаце первом слова «деятельности и добровольчества (волонтерства)» заменить словами «и добровольческой (волонтерской) деятельности»;
б) абзац второй признать утратившим силу;
2) в статье 2:
а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
б) текст после слов «области благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
3) в статье 4:
а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
б) в части 1 слова «в сфере благотворительной» заменить словами «в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской)», слова «целей благотворительной» заменить словами «целей благотворительной и добровольческой (волонтерской)»;
в) в части 2:
абзац первый после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
в пункте 1 слова «популяризация благотворительной» заменить словами «популяризация благотворительной и добровольческой (волонтерской)», слова «граждан к благотворительной» заменить словами «граждан к благотворительной и добровольческой (волонтерской)»;
пункт 2 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
пункт 3 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
пункт 4 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
в пункте 5 слова «и благотворителей» заменить словами «, благотворителей и добровольцев (волонтеров)»;
г) часть 3 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
4) в части 2 статьи 5:
а) в абзаце первом слова «благотворительных организаций, благотворителей, добровольцев (волонтеров)» заменить словами «благотворительных организаций и благотворителей»;
б) в пункте 5 слова «целевых программ» заменить словами «государственных программ Ярославской области»;
в) в пункте 7 слова «и добровольцев (волонтеров)» исключить;
5) дополнить статьей 51 следующего содержания:
«Статья 51. Формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Государственная поддержка участников добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Ярославской области осуществляется в формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Ярославской области наряду с указанными в части 1 настоящей статьи формами оказывают государственную поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в следующих формах:
1) правовое содействие участникам добровольческой (волонтерской) деятельности;
2) поощрение добровольцев (волонтеров);
3) иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами Ярославской области.
3. Перечень мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности определяется органом (органами) исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным (уполномоченными) Правительством Ярославской области, с учетом форм, предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и частью 2 настоящей статьи. Информация об указанных мерах поддержки размещается в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Органы государственной власти Ярославской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Добровольцы (волонтеры) в случае осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Ярославской области имеют право на получение поддержки за счет средств областного бюджета в одной из следующих форм:
1) страхование жизни или здоровья добровольца (волонтера);
2) возмещение понесенных добровольцем (волонтером) расходов на страхование своих жизни или здоровья;
3) возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), причиненного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
6. Условия получения поддержки в формах, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, а также порядок организации страхования жизни или здоровья добровольца (волонтера) и порядок назначения и выплаты компенсации в целях возмещения расходов и возмещения вреда в соответствии с пунктами 2 и 3 части 5 настоящей статьи устанавливаются Правительством Ярославской области.»;
6) в статье 6:
а) наименование дополнить словами «в Ярославской области»;
б) в части 1 слова «Совет по поддержке благотворительной деятельности» заменить словами «Совет по поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области»;
в) в части 2:
в пункте 6 слова «благотворительной деятельности, благотворителям и добровольцам (волонтерам)» заменить словами «благотворительной деятельности и благотворителям»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) направление в органы государственной власти Ярославской области рекомендаций о поощрении благотворителей.»;
г) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Совет при осуществлении своей деятельности может обеспечивать взаимодействие между органами государственной власти Ярославской области и участниками добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе путем направления в указанные органы рекомендаций о поощрении добровольцев (волонтеров), популяризацию добровольчества (волонтерства), формирование положительного общественного мнения по отношению к добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцам (волонтерам).»;
д) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Положение о Совете и его состав утверждаются Губернатором Ярославской области. По решению Совета к его работе могут быть привлечены участники, не являющиеся членами Совета, с правом совещательного голоса.»;
е) часть 4 признать утратившей силу;
7) в статье 8:
а) наименование после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
б) часть 1 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)»;
в) часть 2 после слова «благотворительной» дополнить словами «и добровольческой (волонтерской)».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
«__»_____________2024 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О государственной поддержке благотворительной деятельности
и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) направлен на приведение положений Закона Ярославской области от 06.12.2012 № 57-з «О государственной поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в Ярославской области» (далее – Закон области) в соответствие федеральному законодательству, а также на обеспечение популяризации на территории Ярославской области благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.
Федеральными законами от 07.10.2022 № 394-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и от 27.11.2023 № 558-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях совершенствования правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности внесены изменения в Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Ранее действующие положения указанного Федерального закона устанавливали распространение предусмотренных им положений для благотворительной деятельности на добровольческую (волонтерскую) деятельность. В настоящее время осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности имеет свои индивидуальные правовые особенности.
Рассматриваемые на федеральном уровне изменения повлекли необходимость внесения аналогичных изменений в Закон области в целях разграничения понятий благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности при установлении основных направлений, форм и порядка осуществления органами государственной власти Ярославской области их государственной поддержки.
Проектом закона, предусматривающим указанные уточнения положений Закона области, одновременно предлагается установить самостоятельные формы государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом требований статей 171, 173 и 174 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать положения статьи 6 Закона области, определяющие порядок формирования Совета по поддержке благотворительной деятельности, что обеспечит расширение возможности участия в осуществлении такой поддержки.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.