О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»
Проект закона

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

  • Дата внесения : 14 декабря 2023
  • Входящий номер : 4109
  • Субъект : Губернатор Ярославской области; Евраев М.Я.

  • Профильный комитет : Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи
  • Статус : Принято Думой

Сведения о проекте правового акта


Сведения о ходе рассмотрения вопроса


Перечень решений Думы и комитетов по вопросу:

  • Решение №11 от 15 декабря 2023. Комитет по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи
    o20231215r11 (361,32Кб)

Проект правового акта


Проект вносит
Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев




З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Ярославской области»



Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2023 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 13 мая, № 41; 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 1 декабря, № 101; 27 декабря, № 110-а; 2018, 25 декабря, № 111; 2019, 5 июля, № 55-а; 27 декабря, № 112; 2020, 14 апреля, № 30; 8 июля, № 53; 21 августа, № 69; 25 декабря, № 109; 2021, 26 февраля, № 16; 18 мая, № 39; 9 июля, № 55; 2022, 13 мая, № 36; 1 ноября, № 90; 29 ноября, № 98; 23 декабря, № 106; 2023, 11 апреля, № 26; 7 июля, № 51; 17 октября, № 82) следующие изменения:

1) пункт 3 части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«3) выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

2) статью 193 признать утратившей силу;

3) в приложении:

а) раздел 13 признать утратившим силу;

б) в пункте 3 раздела 14:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Sm = ∑ S1-13 + В, где:»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям.»;

в) в разделе 15:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

 Sм = S1 + S2, где:

S1 – объем расходов на предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

S2 – объем расходов на освобождение родителей (законных представителей) от платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.»;

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Объем расходов на предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяется по формуле:

S1 = ∑ ((0,2 × N1i + 0,5 × N2i + 0,7 × N3i) × Ei × Di) + P, где:

0,2, 0,5, 0,7 – доля компенсации, определяемая в соответствии с Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

N1i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на первого ребенка (период пребывания воспитанника в организации i часов);

N2i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на второго ребенка (период пребывания воспитанника в организации i часов);

N3i – количество детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации на третьего и последующих детей в семье (период пребывания воспитанника в организации i часов);

Ei – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по муниципальным районам (городским округам) Ярославской области, установленный Правительством Ярославской области (период пребывания воспитанника в организации i часов);

Di – планируемое среднегодовое количество дней посещения воспитанниками образовательной организации, родители (законные представители) которых имеют право на получение компенсации (период пребывания воспитанника в организации i часов);

P – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации получателям.

5. Объем расходов на освобождение родителей (законных представителей) от платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определяется по формуле:

S2 = ∑ (∑(N4ij × Fij ) × Ri), где:

N4ij – количество детей, родители (законные представители) которых освобождены от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, созданных j-тым учредителем, в соответствии с законами Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (период пребывания воспитанника в организации i часов);

Fij – размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, установленный j-тым учредителем организации (период пребывания воспитанника в организации i часов);

Ri – планируемое среднегодовое количество дней посещения воспитанниками образовательной организации, родители (законные представители) которых освобождены от взимаемой с родителей (законных представителей) платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, в соответствии с законами Ярославской области «О мерах социальной поддержки членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации» и «О мерах социальной поддержки членов семей отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции» (период пребывания воспитанника в организации i часов).»;

г) в разделе 16:

в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Sм = ∑S1 – S16, где:»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«S16 – объем расходов муниципальных образований, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.»;

дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20. Объем расходов муниципальных образований, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, определяется по формуле:

S16 = Z × DT × 12 × KOT × 1,05, где:

Z – среднегодовое количество ставок специалистов, осуществляющих подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

DT – cреднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Ярославской области по данным федерального статистического наблюдения, сложившаяся за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование расходов на очередной год и на плановый период;

12 – количество месяцев, применяемых для расчета;

KOT – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

1,05 – значение, учитывающее прочие расходы на подготовку лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.»;

д) пункт 5 раздела 17 изложить в следующей редакции:

«5. Объем расходов на выплату ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье определяется по формуле:

B = N1 × E1 × M × V + N2 × E2 × M × V + N3 × E3 × M × V + N4 × E4 × M × V + N1.2 × E1 × M + N2.2 × E2 × M + N3.2 × E3 × M + N4.2 × E4 × M + D, где: 

N1 – количество детей в возрасте до 12 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N2 – количество детей в возрасте от 12 до 18 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N3 – количество детей, принятых на воспитание в приемную семью в качестве третьего или последующего ребенка, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N4 – количество принятых на воспитание в приемную семью детей, не достигших трехлетнего возраста, хронически больных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, вознаграждение приемным родителям которых подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

E1 – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание одного или двух детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 12 лет;

E2 – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание одного или двух детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 12 до 18 лет;

E3 – размер ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье, взявшей на воспитание третьего или последующего ребенка;

E4 – размер увеличения ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, хронически больного ребенка либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья;

M – количество выплат в год;

V – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

N1.2 – количество детей в возрасте до 12 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N2.2 – количество детей в возрасте от 12 до 18 лет, принятых на воспитание в приемную семью в качестве первого или второго ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N3.2 – количество детей, принятых на воспитание в приемную семью в качестве третьего или последующего ребенка, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

N4.2 – количество принятых на воспитание в приемную семью детей, не достигших трехлетнего возраста, хронически больных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, вознаграждение приемным родителям которых не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с федеральным законодательством;

D – расходы на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке вознаграждения получателям.»;

е) раздел 28 признать утратившим силу.

 

Статья 2

Признать утратившим силу пункт 5 статьи 2 Закона Ярославской области от 21.12.2012 № 64-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (в части дополнения статьей 193 главы 2 Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области») (Документ – Регион, 2012, 26 декабря, № 108).

 

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением пункта 1 и подпункта «б» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, вступающих в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор
Ярославской области                                                                      М.Я. Евраев


«_____» _____________ 2023 г.

№______



Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – проект закона) разработан в целях совершенствования регионального законодательства в сфере наделения полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Проектом закона предлагается внести следующие изменения в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – Закон области):

1) внести изменение в пункт 3 части 1 статьи 19 Закона области в соответствии с положениями Федерального закона от 04.08.2023 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающими выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) признать утратившими силу статью 193 и раздел 28 приложения к Закону области (методика распределения субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства в части организационных мероприятий в рамках предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям) в связи с реализацией нового механизма предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям в Ярославской области, который обеспечивает возможность взаимодействия министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с получателями средств напрямую, в том числе посредством электронного документооборота;

3) признать утратившим силу раздел 13 приложения к Закону области (методика распределения субвенции на содержание муниципальных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам). В соответствии с пунктом 66 Плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на 2021 – 2027 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 27.05.2021 № 328-п, и раздела 3 Комплекса мер по повышению эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих в детских домах-интернатах, а также детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства области от 19.01.2021 № 2-п, установлен срок реализации перехода организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства до 1 января 2024 года к единой модели подчиненности. С 1 января 2024 года планируется передача из муниципальной собственности в собственность Ярославской области муниципальных детских домов;

4) внести дополнение в методику распределения субвенции на организацию питания обучающихся образовательных организаций (раздел 14 приложения) в целях учета расходов на оплату почтовых и (или) банковских услуг по доставке компенсации стоимости набора продуктов питания получателям;

5) скорректировать методику распределения субвенции на компенсацию расходов за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (раздел 15 приложения), с учетом различного размера платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области, в целях освобождения родителей (законных представителей) от указанной платы;

6) дополнить методику распределения субвенции на государственную поддержку опеки и попечительства (раздел 16 приложения) расходами муниципальных образований на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в соответствие с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

7) уточнить методику распределения субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (раздел 17 приложения), и предусмотреть в расчете отсутствие начисления страховых взносов на вознаграждение по договору о приемной семье приемным родителям, получающим страховые пенсии (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Принятие проекта закона потребует выделения дополнительных средств областного бюджета на осуществление подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в размере 4,4 млн. руб. ежегодно.

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Ноябрь 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1