Проект вносят депутаты
Ярославской областной Думы
ХабибулинС.Р., Секачева О.Н.,
Пивоварова А.А.
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«___»____________2020 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 14 декабря, № 104; 2012, 13 ноября, № 93; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 27 декабря, № 113; 2018, 26 декабря, № 112) следующие изменения:
1) главу 8 дополнить статьей 351 следующего содержания:
«Статья 351. Дети войны
1. Дети войны – лица, родившиеся в период с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года.
2. Дети войны имеют право на получение:
1) социальной услуги по протезно-ортопедическому обслуживанию в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса;
2) ежемесячной выплаты в соответствии со статьей 86 настоящего Кодекса.
3. Документом, подтверждающим право детей войны на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Кодексом, является удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливается Правительством Ярославской области.»;
2) часть 1 статьи 67 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) детей войны.»;
3) часть 1 статьи 86 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) детям войны – 500 рублей.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«____»________2020 г.
№ ________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
В действующем федеральном законодательстве «дети войны», то есть граждане, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны, не получили специального статуса с соответствующими мерами социальной поддержки. При этом вопрос о выделении этой группы граждан в особую категорию лиц, имеющих право на поддержку государства, неоднократно ставился депутатами различных фракций Государственной Думы, законодательными собраниями регионов и региональными депутатами.
В 2020 году будет отмечаться 75-я годовщина окончания Великой Отечественной войны. В преддверии 75-летия Победы все острее звучит тема подвига советского народа в годы Великой Отечественной войны. Внимание государства и общества всецело приковано к проблемам ветеранов и тружеников тыла. Этой категории граждан к всенародному празднику планируется выплата в размере 75 000 и 50 000 рублей, соответственно. Однако, не стоит забывать и еще об одной социальной группе-поколении «детей войны».
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» разработан в целях установления статуса «дети войны» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ярославской области, которым на день окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет, и определения им мер социальной поддержки.
Целью представленного проекта закона является признание на региональном уровне тяжелого детства «детей войны», на долю которых выпали нелегкие испытания: война, оккупация, эвакуация, голод, послевоенная разруха, другие лишения и тяготы, и создание им условий по обеспечению социальных прав на территории Ярославской области.
Многие из «детей войны» наравне со взрослыми работали под общим девизом «все для фронта, все для победы». Поколение «детей войны» - это наши соотечественники, у которых война отобрала детство. Как и ветераны, «дети войны» - люди глубоко преклонного возраста и их с каждым годом становится все меньше. Они давно находятся на пенсии и являются одной из самых социально незащищенных категорий граждан, нуждающейся в медицинском и санаторном лечении, уходе, обеспечении лекарственными средствами и спецтехникой, в предоставлении льгот на коммунальные услуги, проезд, квартирную плату и во многом другом.
В настоящее время 22 субъекта Российской Федерации уже приняли законы о социальной поддержке данной категории граждан. Настоящий закон Ярославской области устанавливает правовые гарантии социальной защиты детей войны в Ярославской области в целях создания условий, обеспечивающих им социальную поддержку.
Меры социальной поддержки этой категории граждан в Ярославской области включают в себя:
ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей;
протезно-ортопедическое обслуживание.
Принятие предложенного проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» поможет улучшить трудное социальное положение и облегчить старость гражданам, чье детство совпало с годами Великой Отечественной войны. Принятие законопроекта позволит законодательно установить правовые гарантии социальной защиты «детей войны» в Ярославской области.
Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Ярославской области.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
Представленный законопроект выделяет возрастную категорию граждан, родившихся в период с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года. По данным Пенсионного фонда в Ярославской области сейчас проживает 86 008 граждан данной категории.
Принятие Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» позволит оказать социальную поддержку категории граждан «дети войны», проживающих в Ярославской области, и повлечет увеличение расходов из средств бюджета Ярославской области.
Изготовление удостоверений «Дети войны» потребует около 7 млн. рублей. Данная сумма может быть уменьшена после проведения конкурсных процедур.
Ежемесячная выплата данной категории граждан потребует 43 млн. рублей в месяц, в год - 516 млн. рублей.
Прогнозная сумма затрат бюджета области на компенсацию расходов по протезно-ортопедическому обслуживанию составит около 10 млн. руб.
Предлагается финансирование мер социальной поддержки детей войны в 2020 году осуществлять из бюджета Ярославской области за счет роста поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.