Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об отдельных вопросах организации проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах
на территории Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 9 июля, № 53; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 3 июня, № 42-а; 11 ноября, № 93; 2015, 22 декабря, № 106-а; 30 декабря, № 110; 2016, 14 июня, № 51; 30 декабря, № 115-а; 2017, 12 мая, № 35; 29 декабря, № 111-а) следующие изменения:
1) в подпункте «г» пункта 1 части 2 статьи 3 слова «три квартиры» заменить словами «пять квартир»;
2) в статье 4:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
«2. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта в соответствии со следующими критериями:»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.»;
3) в статье 5:
а) в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;»;
в пункте 9 слова «законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности» заменить словами «федеральным законодательством»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.»;
4) в статье 7:
а) в части 1 слова «региональный краткосрочный (сроком до трех лет) план реализации региональной программы капитального ремонта» заменить словами «региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока»;
б) в пункте 1 части 41 слова «бюджетов Ярославской области» заменить словами «областного бюджета»;
5) дополнить статьей 71 следующего содержания:
«Статья 71. Особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения
1. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, Ярославской области, муниципального образования Ярославской области в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее – бывший наймодатель), в соответствии с требованиями статьи 1901 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Проведение органом государственной власти Ярославской области, являющимся бывшим наймодателем, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств областного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств на счет регионального оператора либо на специальный счет в объеме, определенном исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной постановлением Правительства Ярославской области.
3. Средства областного бюджета перечисляются в соответствии с бюджетным законодательством на счет регионального оператора либо на специальный счет при условии включения многоквартирного дома в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.
4. Средства областного бюджета перечисляются после представления региональным оператором либо владельцем специального счета копий следующих документов, подтверждающих оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.
5. Информирование собственников помещений в многоквартирном доме об исполнении бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также о положениях части 4 статьи 1901 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется путем размещения информации на официальном сайте бывшего наймодателя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
6) в части 6 статьи 8:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«6. В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.»;
б) в абзаце втором слова «пунктами 1 – 3» заменить словами «пунктами 1 и 2»;
7) в части 5 статьи 9:
а) в пункте 1 слова «(до трех лет)» исключить;
б) в пункте 2 слова «(до трех лет)» исключить;
8) статью 11 дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Ярославская область как учредитель регионального оператора не вправе принять решение о его ликвидации.»;
9) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«2. Владелец специального счета ведет учет средств, поступивших на специальный счет, в соответствии с правилами части 2 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.»;
10) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Возврат средств фонда капитального ремонта
Возврат средств фонда капитального ремонта собственникам помещений осуществляется региональным оператором в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации.»;
11) в статье 22:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Не позднее чем за один месяц до окончания срока, установленного частями 7 и 71 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.»;
б) часть 9 дополнить словами «и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»;
12) часть 1 статьи 221 изложить в следующей редакции:
«1. Минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, составляет тридцать процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, определенной в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.»;
13) в части 3 статьи 23 слова «в системе» заменить словами «в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
14) часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«5. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.
Срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, установленный настоящей частью, не применяется в случае, установленном частью 51 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.».
Статья 2
Признать утратившими силу абзацы третий – пятый пункта 1 статьи 1 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 76-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2019 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения законодательства Ярославской области в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Проектом закона предусматриваются изменения в часть 2 статьи 3 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – Закон области) с учетом изменений, внесенных в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 28.11.2018 № 434-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», согласно которым в региональную программу капитального ремонта могут не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир.
Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» из части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации исключено требование о первоочередном порядке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения. В связи с этим признается утратившей силу часть 1 статьи 4 Закона области, предусматривающая первоочередной порядок проведения капитального ремонта.
Законопроектом в соответствии с положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации статья 4 Закона области дополняется частью 4, устанавливающей, что региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Пункт 2 части 1 статьи 5 Закона области корректируется в соответствии с изменениями, внесенными в пункт 2 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в части работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
В пункте 9 части 1 статьи 5 Закона области уточняется основание финансирования за счет средств фонда капитального ремонта проведения экспертизы проектной документации. Данное изменение вносится с учетом пункта 781 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, согласно которому подрядная организация, с которой заключен договор по результатам закупки, объединяющей разработку проектной документации и капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, вправе приступить к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации статью 5 Закона области предлагается дополнить частью 3 о возможности выполнения в рамках капитального ремонта работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.
На основании статьи 1901 Жилищного кодекса Российской Федерации проектом закона предлагается дополнить Закон области новой статьей 71 «Особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения», регламентирующей условия и порядок перечисления средств областного бюджета на счет регионального оператора или специальный счет на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.
Также в Закон области вносятся следующие изменения:
- в часть 6 статьи 8 – об изменении порядка принятия решения органом местного самоуправления о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме (часть 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации);
- статья 11 дополняется частью 21 о невозможности признания регионального оператора несостоятельным (банкротом) и принятии решения о его ликвидации (часть 21 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации);
- в часть 2 статьи 15 – о ведении владельцем специального счета учета средств, поступивших на специальный счет (часть 7 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации);
- статья 16 «Возврат средств фонда капитального ремонта» излагается в новой редакции (статья 184 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать формулировки частей 8 и 9 статьи 22, части 1 статьи 221, части 5 статьи 24 в связи с изменениями, внесенными соответственно в статьи 170 и 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.