Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 02.04.2013 № 13-з «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 2 апреля, № 24-а; 2014, 30 декабря, № 112; 2015, 14 апреля, № 29; 2016, 27 декабря, № 113) следующие изменения:

1) статью 2 признать утратившей силу;

2) в статье 3:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. На территории Ярославской области розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями в объектах недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с федеральным законодательством.»;

3) статью 4 признать утратившей силу;

4) в статье 5 слова «организаций общественного питания» заменить словами «организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»;

5) статью 5¹ признать утратившей силу. 

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 26.12.2014 № 91-з «О внесении изменения в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» (Документ – Регион, 2014, 30 декабря, № 112);

2) пункт 1 статьи 1 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» (Документ – Регион, 2015, 14 апреля, № 29).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Губернатор

Ярославской области                                                               Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________2017 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»  

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон).

Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 16 Федерального закона, в том числе исключено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В связи с этим законопроект предусматривает признание утратившими силу статьи 2 и части 3 статьи 4 Закона Ярославской области от 02.04.2013 № 13-з «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области» (далее – Закон области).

С учетом уточнения в подпунктах 7, 8 и 10 пункта 2 и пункте 8 статьи 16 Федерального закона полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности и границ прилегающих к ним территорий, а также отсутствием необходимости дублирования норм федерального законодательства проектом закона предлагается признать утратившими силу части 1 и 2 статьи 4 Закона области.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в апелляционных определениях от 24.08.2016 № 33-АПГ16-15, от 06.02.2017 № 83-АПГ16-17 сделан вывод, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в отношении отдельных видов алкогольной продукции. Таким образом, запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков является превышением полномочий субъекта Российской Федерации. С учетом указанной судебной практики проектом закона предлагается признать утратившей силу статью 5¹ Закона области.

При этом необходимо учитывать, что с 01.01.2018 статья 11 Федерального закона дополняется пунктом 8, устанавливающим запрет на производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты).

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.