Проект вносит
временно исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об установлении величины прожиточного минимума для детей
в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты
при рождении третьего ребенка или последующих детей
на 2017 год
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2016 года
Установить величину прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, предусмотренной статьей 32 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей», на 2017 год в размере 10235 рублей.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2016 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закону Ярославской области
«Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2017 год»
Проект закона Ярославской области «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2017 год» (далее – проект закона, законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»: в целях установления ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной указанным Законом используется величина прожиточного минимума для детей на соответствующий финансовый год, устанавливаемая ежегодно законом Ярославской области.
Согласно статье 71 Закона Ярославской области от 30.12.1996 № 25-з «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области» величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания.
Величина прожиточного минимума для детей является стоимостной оценкой потребительской корзины детей.
Потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Таким образом, стоимость потребительской корзины складывается из стоимости продуктов питания, стоимости непродовольственных товаров и стоимости услуг.
Оценка стоимости продуктов питания на 2017 год произведена на основе оценки стоимости продуктов питания за 2016 год и прогнозного значения индекса потребительских цен на продукты питания на 2017 год.
Расчет оценки стоимости продуктов питания за 2016 год произведен путем суммирования фактической стоимости продуктов питания за первый и второй кварталы 2016 года и оценки стоимости продуктов питания третьего и четвертого кварталов 2016 года с учетом прогнозных значений индекса потребительских цен на продукты питания. Полученная сумма разделена на 4.
Оценка стоимости непродовольственных товаров и услуг рассчитана исходя из соотношения непродовольственных товаров (услуг) со стоимостью продуктов питания (указанное соотношение определено Законом Ярославской области от 02.11.2009 № 57-з «О потребительской корзине в Ярославской области») с учетом поправочного коэффициента (пункт 8 постановления Правительства РФ от 29 января 2013 года № 56).
Таким образом, величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2017 год предусматривается в размере 10 235 рублей, что выше величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в текущем году на 240 рублей, то есть на 2,4 %.
Расчет величины прожиточного минимума для детей осуществлялся в соответствии со следующими нормативными актами и документами:
1) постановление Правительства РФ от 29 января 2013 года № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»;
2) письмо Минтруда России №11-1/10/В-5505 от 08.08.2016 года (информационные материалы размещены на сайте Минтруда России по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/analytics/124 и могут быть открыты по маршруту «Социальная защита-Уровень жизни и доходов населения»)
3) Закон Ярославской области от 02.11.2009 № 57-з «О потребительской корзине в Ярославской области»;
4) постановление Правительства области от 27.10.2016 №1149-п «О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2016 – 2018 годов»;
5) письмо управления стратегического планирования Правительства Ярославской области №ИХ.01-11186/16 от 08.08.2016 года «О направлении прогнозной информации»;
6) указ Губернатора Ярославской области от 14.04.2016 № 196 «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за I квартал 2016 года»;
7) указ Губернатора Ярославской области от 18.07.2016 № 382 «Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за II квартал 2016 года»;
8) информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области:
бюллетень 406402 «Прожиточный минимум населения Ярославской области за I квартал 2016 года»;
бюллетень 406402 «Прожиточный минимум населения Ярославской области за II квартал 2016 года».
Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей
на 2017 год»
Принятие закона Ярославской области «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области в целях осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2017 год» потребует в 2017 году дополнительных расходов областного бюджета.
Сумма дополнительных денежных средств, необходимых для осуществления в 2017 году рассматриваемой выплаты, составит 11,6 млн. рублей.
Расчет осуществлялся по формуле:
(10 235 – 9 995) × 5672 × 1,065 × 12 × 0,666 = 11 586 507 рублей, где:
10 235 – величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2017 год (руб.);
9 995 – величина прожиточного минимума для детей в Ярославской области на 2016 год (руб.);
5 672 – среднее количество выплат в месяц;
1,065 – коэффициент удорожания в связи с почтовой доставкой;
12 – количество месяцев в году;
0,666 – доля расходов областного бюджета по указанной выплате в 2017 году (федеральный бюджет предусматривает предоставление субъектам РФ субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет).