Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Ярославской области в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов

в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 13 Закона Ярославской области от 14.02.2001 № 5-з «О мировых судьях в Ярославской области» (Губернские вести, 2001, 17 февраля, № 11; 2004, 7 октября, № 54; Документ – Регион, 2010, 30 июня, № 46) изменение, дополнив ее абзацем следующего содержания:

«При оборудовании помещения мирового судьи и его аппарата должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению инвалидов.».

Статья 2

Внести в статью 10 Закона Ярославской области от 13.06.2006 № 30-з «О государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 14 июня, № 38) изменение, дополнив ее абзацем следующего содержания:

«При оборудовании помещений, предназначенных для размещения территориальных органов записи актов гражданского состояния, должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данным помещениям инвалидов.».

Статья 3

Внести в Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодежной политике» (Губернские вести, 2006, 12 октября, № 63; 2008,
7 июня, № 44; Документ – Регион, 2011, 10 мая, № 35) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«- обеспечение условий доступности для инвалидов государственных социальных учреждений молодежи Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.»;

2) статью 8 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области обеспечивают условия доступности для инвалидов муниципальных социальных учреждений молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.»;

3) часть 2 статьи 15 дополнить словами: «, разработку и реализацию специальных мер по обеспечению занятости инвалидов из числа молодых граждан»;

4) часть 2 статьи 16 дополнить абзацем следующего содержания:

«- реализацию специальных мер для инвалидов из числа молодых граждан для занятия физической культурой, спортом и их участия в спортивных соревнованиях, турнирах по массовым видам спорта среди инвалидов.».

Статья 4

Внести в Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 12 октября, № 63; Документ – Регион, 2011, 11 ноября, № 93; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:

1) статью 5 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Создание объектов регионального значения на основании документации по планировке территории в соответствии со схемой территориального планирования Ярославской области без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.»;

2) статью 6 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов разрабатываются с учетом требования беспрепятственного доступа инвалидов и использования инвалидами объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования муниципальных образований Ярославской области.».

Статья 5

Внести в статью 5 Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 8 декабря, № 80; 2009, 27 февраля, № 21; 11 июня, № 51; Документ – Регион, 2013, 12 ноября, № 90) следующие изменения:

1) пункт 5 части 2 дополнить словами: «, устанавливает требования по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами для перевозчиков, являющихся государственными предприятиями и организациями, и участников конкурсов на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении»;

2) часть 3 дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

«6¹) обеспечивает условия доступности для инвалидов автовокзалов и пассажирских автостанций, находящихся в собственности Ярославской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;».

Статья 6

Внести в статью 1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 14 ноября, № 89; Документ – Регион, 2011, 8 апреля, № 26; 2012, 26 декабря, № 108) изменение, дополнив ее частью 6 следующего содержания:

«6. Обеспечение условий доступности для инвалидов жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом Российской Федерации в сфере жилищных отношений.».

Статья 7

Внести в Закон Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 7 июня, № 44; Документ – Регион, 2015, 26 мая, № 41) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Областной орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ярославской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.»;

2) статью 9 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения дублируются необходимыми для инвалидов надписями и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, либо звуковой информацией.».

Статья 8

Внести в статью 3 Закона Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:

1) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы исполнительной власти Ярославской области, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, обеспечивают условия доступности для детей-инвалидов государственных объектов социальной инфраструктуры для детей в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.»;

2) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы местного самоуправления обеспечивают условия доступности для детей-инвалидов муниципальных объектов социальной инфраструктуры для детей в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.».

Статья 9

Внести в статью 8 Закона Ярославской области от 06.05.2010 № 12-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 12 мая, № 30; 2014, 4 июля, № 52) изменение, дополнив ее частью 4 следующего содержания:

«4. Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению портала органов государственной власти Ярославской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.».

Статья 10

Внести Закон Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» (Документ – Регион, 2010, 12 ноября, № 87; 2011, 11 октября, № 83; 2015, 9 июня, № 45; 9 октября, № 83) изменение, дополнив его статьей 7¹ следующего содержания:

«Статья 7¹. Согласование проектов правовых актов по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг

Проекты указов и распоряжений Губернатора Ярославской области, правовых актов органов исполнительной власти по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены организации культуры, физкультурно-спортивные и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.».

Статья 11

Внести в пункт 4 части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 05.04.2011 № 6-з «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Ярославской области, используемых для транспорта общего пользования» (Документ – Регион, 2011, 8 апреля, № 26; 2012, 11 декабря, № 102) изменение, дополнив его словами «, с учетом требований доступности для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов».

Статья 12

Внести в Закон Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 9 июля, № 53; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 3 июня, № 42-а; 11 ноября, № 93) изменение, дополнив статьей 9¹ следующего содержания:

 «Статья 9¹. Обеспечение условий доступности жилых многоквартирных зданий для инвалидов

Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и органы местного самоуправления Ярославской области обеспечивают условия доступности для инвалидов общего имущества жилых многоквартирных зданий путем финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, за исключением услуг и (или) работ, предусмотренных статей 5 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках реализации соответствующих государственных и муниципальных программ.».

Статья 13

Внести в Закон Ярославской области от 11.11.2013 № 54-з «О физической культуре и спорте в Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 12 ноября, № 90) следующие изменения:

1) пункт 1 части 1 статьи 7 дополнить словами:«с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам физической культуры и спорта»;

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

Органы исполнительной власти Ярославской области организуют за счет средств областного бюджета обучение и подготовку кадров в сфере физической культуры и спорта, содействуют повышению квалификации и переподготовке специалистов физкультурно-спортивных организаций в рамках мероприятий, предусмотренных государственными программами Ярославской области.»;

3) дополнить статей 9¹ следующего содержания:

«Статья 9¹. Интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере физической культуры и спорта, органы местного самоуправления обеспечивают условия доступности для инвалидов государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта в Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере физической культуры и спорта, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством:

1) информирования инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей по соответствующим вопросам;

2) реализации мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в рамках государственных программ Ярославской области в области физической культуры и спорта;

3) организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

4) содействия развитию в Ярославской области видов спорта и дисциплин, входящих в программы Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и Специальной олимпиады;

5) организации подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта подведомственных организаций;

6) внедрения в деятельность физкультурно-спортивных организаций новых форм и методов работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

7) проведения мероприятий по физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

8) организации беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта и их использованию.».

Статья 14

Внести в Закон Ярославской области от 24.02.2014 № 2-з «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» (Документ – Регион, 2014, 28 февраля, № 15) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 5:

а) пункт 3 дополнить словами «, в том числе по обеспечению условий доступности для инвалидов муниципальных библиотек»;

б) пункт 6 дополнить словами «, обеспечивает условия доступности для инвалидов государственных библиотек Ярославской области»;

2) главу 3 дополнить статей 10¹ следующего содержания:

«Статья 10¹. Обеспечение условий доступности для инвалидов библиотек в Ярославской области

1. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

3. Пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания.».

Статья 15

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. 

Губернатор

Ярославской области                                                                     С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения регионального законодательства в соответствие с нормами Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее – Федеральный закон), основные положения которого вступают в силу с 1 января 2016 года.

При закреплении в отраслевых законах Ярославской области  полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по исполнению функций и полномочий, связанных с реализацией норм указанной Конвенции и Федерального закона, в регионе будет сформирована правовая база для создания и обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг, компенсирующих ограничения жизнедеятельности, характерные для инвалидов по слуху, зрению, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, ментальными нарушениями.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в 14 законодательных актов в части:

- обеспечения инвалидам доступа к местам культурных мероприятий или услуг, к памятникам и объектам, имеющим  культурную значимость;

- установления норм, обязывающих государственные и муниципальные органы власти, предоставляющие услуги населению, оказывать при их предоставлении инвалидам необходимую помощь в преодолении барьеров, препятствующих получению услуг наравне с другими лицами, с учетом имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Законопроектом предполагается, что в административных регламентах предоставления государственных и муниципальных услуг будут предусматриваться требования к помещениям, в которых они предоставляются, к залу ожидания, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги, с учетом требований по обеспечению условий доступности для инвалидов;

- создания инвалидам условий для беспрепятственного пользования услугами общественного транспорта. Законопроектом не вносятся новые льготы и преференции по перевозке инвалидов, а только конкретизируются положения действующего законодательства в целях его обязательного выполнения перевозчиками и владельцами объектов транспортной инфраструктуры;

- содействия инвалидам по беспрепятственному доступу к жилому зданию и жилому помещению;

- установления нормы, предусматривающей, что официальные сайты органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должны соответствовать требованиям по обеспечению условий их доступности для инвалидов по зрению;

- установления нормы об обязательном согласовании проектов правых актов по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

Федеральным законом установлено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов до их реконструкции и капитального ремонта должны приниматься согласованные с одной из общественных организаций инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в том числе по предоставлению услуг, оказываемых на данных объектах, в дистанционном режиме.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из областного и местных бюджетов, поскольку мероприятия по обеспечению условий доступности объектов и услуг будут осуществляться поэтапно в рамках отраслевых государственных и муниципальных программ и региональной и муниципальных программ «Доступная среда» исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.