Проект вносят

депутаты Ярославской областной Думы

Боровицкий М.В.,

Заяшников Е.Н.,

Денисов В.В.

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджетном процессе»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Внести в Закон Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» (Губернские вести, 2008, 30 июня, № 51;
Документ – Регион, 2013, 6 декабря, № 97, 2014, 11 июля, № 54, 2015,
25 февраля, № 15) следующие изменения:

1) статью 5¹  изложить в следующей редакции:

«Статья 5¹. Предварительное рассмотрение документов и материалов по формированию доходов и расходов областного бюджета

1. Правительство Ярославской области представляет в Ярославскую областную Думу исходные данные к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период до 1 октября текущего финансового года, в том числе:

1) проект прогноза социально-экономического развития Ярославской области;

2) основные направления бюджетной политики Ярославской области и основные направления налоговой политики Ярославской области;

3) проекты государственных программ Ярославской области, в том числе проекты областных целевых программ (предложения по внесению изменений в государственные программы Ярославской области, в том числе областные целевые программы).

2. Ярославская областная Дума проводит депутатские слушания по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе по проектам государственных программ Ярославской области, областных целевых программ, не позднее чем за 14 календарных дней до дня рассмотрения проекта закона Ярославской области об областном бюджете на заседании Правительства Ярославской области и не позднее 15 октября текущего финансового года.

3. Ярославская областная Дума по результатам депутатских слушаний направляет в Правительство Ярославской области рекомендации по формированию проекта областного бюджета, по проектам государственных программ Ярославской области, в том числе областных целевых программ.»;

2) главу 5 дополнить статьями 20¹ и 20² следующего содержания:

«Статья 20¹. Рассмотрение Ярославской областной Думой проектов государственных программ Ярославской области

1. Ярославская областная Дума рассматривает проекты государственных программ Ярославской области.

2. Проект государственной программы считается представленным со дня его регистрации в Ярославской областной Думе.

3. Председатель Ярославской областной Думы в течение одного календарного дня направляет проект государственной программы Ярославской области в комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого относятся вопросы проекта государственной программы Ярославской области (далее – ответственный комитет).

5. Ответственный комитет в течение 10 календарных дней организует рассмотрение проекта государственной программы Ярославской области, обобщает предложения депутатов Ярославской областной Думы и готовит заключение на проект государственной программы Ярославской области. Заключение может содержать предложения и (или) замечания либо информацию об отсутствии предложений и (или) замечаний к проекту государственной программы Ярославской области.

6. Председатель Ярославской областной Думы направляет заключение ответственного комитета в Правительство Ярославской области не позднее 15 календарных дней с момента регистрации проекта государственной программы Ярославской области в Ярославской областной Думе.

7. Проекты государственных программ Ярославской области рассматриваются на заседании Правительства Ярославской области с учетом заключения ответственного комитета Ярославской областной Думы.

Статья 20². Рассмотрение Ярославской областной Думой информации о реализации государственных программ Ярославской области

1. Правительство Ярославской области ежегодно представляет в Ярославскую областную Думу:

1) в срок до 1 апреля – сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ярославской области;

2) в срок до 1 сентября:

информацию о ходе реализации государственных программ Ярославской области за 6 месяцев текущего года (исполнение финансирования за счет средств областного бюджета, индекс результативности исполнения);

перечень изменений, внесенных в государственные программы Ярославской области в течение 6 месяцев текущего года.

2. Председатель Ярославской областной Думы направляет поступившие материалы для рассмотрения в ответственные комитеты Ярославской областной Думы.

3. Ответственные комитеты в ходе рассмотрения поступивших материалов вправе запрашивать у Правительства Ярославской области дополнительную информацию по государственным программам Ярославской области.

4. Ответственные комитеты направляют свои решения, принятые по итогам рассмотрения поступивших материалов, в комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам.

5. Комитет Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам вносит проект постановления Ярославской областной Думы, подготовленный с учетом решений, принятых ответственными комитетами Ярославской областной Думы.»;

3) в части 1 статьи 21:

а) в абзаце первом слова в «в сети Интернет» заменить словами «в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице органа исполнительной власти Ярославской области или структурного подразделения аппарата Правительства Ярославской области на едином портале органов государственной власти Ярославской области, на официальном сайте Фонда»;

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) действующих (актуальных с учетом всех принятых изменений) редакций государственных программ Ярославской области, в том числе областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ.». 

Губернатор

Ярославской области                                                           С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№ _______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области от 26.06.2008 № 28-з «О бюджетном процессе» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях реализации предоставленного Федеральным законом от 26.06.2014 № 183-ФЗ «О внесении изменений в статьи 179 и 184.1. Бюджетного кодекса РФ» законодательным органам субъектов РФ права осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов РФ и предложений по внесению изменений в эти программы. Кроме того, в законопроекте учтены положения Федерального закона от 09.03.2015 № 25-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации».

В ходе подготовки проекта закона был проведен анализ изменений, внесенных в региональное законодательство во исполнение положений Федерального закона от 26.06.2014 № 183-ФЗ «О внесении изменений в статьи 179 и 184.1. Бюджетного кодекса РФ», в ходе которого было установлено, что в 23 субъектах РФ приняты законы, регулирующие право законодательных органов осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов РФ и предложений по внесению изменений в эти программы, причем законодательное регулирование проводилось в нескольких формах:

- внесение изменений в Устав субъекта РФ с включением этих функций в полномочия законодательного органа власти (Астраханская область);

- включение указанных функций в число форм финансового контроля, установленных законом о законодательном органе субъекта РФ, а также внесением соответствующих изменений в закон о стратегическом планировании в субъекте РФ (Кабардино-Балкарская Республика);

- внесение изменений в региональный закон о бюджетном процессе с одновременным внесением изменений в закон субъекта РФ о стратегическом планировании экономического развития (Пермский край);

- принятие закона о порядке рассмотрения законодательным органом проектов государственных программ субъекта РФ (Приморский край, Саратовская область);

- принятие закона субъекта РФ о парламентском контроле с отнесением указанных функций к парламентскому бюджетному контролю (Республика Ингушетия);

- внесение изменений в региональный закон о бюджетном процессе – 17 субъектов РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 09.03.2015 № 25-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации», федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации. В срок до 1 октября представляют в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты государственных программ Российской Федерации, в том числе проекты федеральных целевых программ (предложения по внесению изменений в указанные программы). Законопроектом предлагается ввести аналогичную норму, дополнив перечень исходных данных к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляемых до 1 октября текущего финансового года Правительством Ярославской области в Ярославскую областную Думу, проектами государственных программ Ярославской области, в том числе проектами областных целевых программ (предложениями по внесению изменений в государственные программы Ярославской области, в том числе областные целевые программы).

Кроме того, в проекте закона предлагается установить норму, согласно которой действующие (актуальные с учетом всех принятых изменений) редакции государственных программ Ярославской области, в том числе областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ станут размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице органа исполнительной власти Ярославской области или структурного подразделения аппарата Правительства Ярославской области на едином портале органов государственной власти Ярославской области.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области и не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета.