Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.А. Вахруков
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан
земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Губернские вести, 2007, 3 мая, № 29; 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2011, 25 февраля, № 14) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации регулирует отдельные вопросы бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации.»;
2) в статье 1:
а) в части 3 слова «настоящим Законом» заменить словами «частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Право на однократное получение земельных участков в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей и после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года
№ 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» не осуществляли предоставленное указанным Федеральным законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее – граждане, имеющие трех и более детей).»;
3) в статье 2:
а) в пункте 1 части 2 слова «и многодетных» исключить;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:
1) для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.»;
4) в статье 21:
а) часть 1 после слова «законодательством» дополнить словами «, и особенностей, установленных настоящей статьей»;
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
«3. Гражданам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона.
4. В целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Закона, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее – Перечень земельных участков).
Перечень земельных участков размещается на официальном сайте органа, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Земельный участок включается в Перечень земельных участков не позднее пяти рабочих дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка или свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Предоставление земельных участков осуществляется с учетом очередности, предполагаемой цели использования и желаемого местонахождения земельного участка, указанных в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Очередность предоставления земельных участков определяется по порядковому номеру гражданина, под которым он зарегистрирован в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков (далее – Книга учета).»;
5) дополнить статьей 22 следующего содержания:
«Статья 22. Порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
1. Гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки предоставляются органом местного самоуправлениямуниципального образования Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками (далее – уполномоченный орган), на основании письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее – заявление).
Заявление подается в уполномоченный орган по месту нахождения земельного участка с указанием цели использования земельного участка.
В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в заявлении указывается орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, в котором гражданин стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
2. К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность гражданина, а также копия свидетельства о рождении или копия свидетельства об усыновлении (удочерении) каждого из детей.
3. Заявление регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов в уполномоченном органе, с указанием даты и времени получения заявления и прилагаемых документов.
4. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления рассматривает заявление, проводит проверку достоверности указанных в заявлении или прилагаемых документах сведений, принимает решение о принятии гражданина на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (далее – учет) или об отказе в принятии гражданина на учет.
В случае принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет уполномоченный орган направляет (вручает) гражданину решение в течение семи календарных дней со дня его принятия.
5. Основаниями для принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет являются:
1) непредставление или представление неполного комплекта документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
2) недостоверность сведений, указанных в заявлении или прилагаемых документах;
3) отсутствие оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом.
6. В случае принятия решения о принятии гражданина на учет уполномоченный орган вносит сведения о гражданине в Книгу учета, о чем гражданину направляется (вручается) уведомление в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения.
На каждого гражданина, принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы, послужившие основанием для принятия решения о принятии на учет, копии решений, принимаемых уполномоченным органом, а также иные необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в Книге учета.
Земельный участок предлагается гражданину из Перечня земельных участков в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в Книге учета.
7. При наличии земельного участка в Перечне земельных участков уполномоченный орган не менее чем за четырнадцать календарных дней направляет гражданину, стоящему первым на очереди в Книге учета, письмо о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем вручения гражданину под расписку по месту его нахождения, либо иным способом, указанным в заявлении гражданина.
В письме указываются информация о земельном участке, дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
8. К дате рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка гражданин должен уведомить уполномоченный орган о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения.
Согласие гражданина на приобретение предложенного земельного участка или отказ гражданина от его приобретения оформляются в письменной форме за подписью данного гражданина.
Если гражданин не уведомил уполномоченный орган о согласии на приобретение предложенного земельного участка или об отказе от его приобретения, он считается отказавшимся от предложенного земельного участка.
9. В случае согласия гражданина на приобретение предложенного земельного участка уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня получения согласия гражданина принимает решение о предоставлении земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в течение семи календарных дней со дня его принятия направляется гражданину почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку.
Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
10. В случае отказа гражданина от предложенного земельного участка этот участок предлагается гражданину, имеющему следующий порядковый номер в Книге учета.
Гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка, присваивается новый порядковый номер в конце очереди в Книге учета.
11. Основаниями для принятия решения о снятии гражданина с учета являются:
1) заявление гражданина о снятии его с учета;
2) утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом;
3) решение уполномоченного органа о предоставлении гражданину земельного участка в собственность.
Решение о снятии гражданина с учета направляется (вручается) ему в течение семи календарных дней со дня его принятия.
12. Форма заявления и порядок его рассмотрения, порядок проведения проверки достоверности указанных в заявлении сведений, взаимодействия уполномоченных органов, а также принятия уполномоченным органом решений, предусмотренных настоящей статьей, определяются Правительством Ярославской области.
13. В случае наличия свободных земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, такие участки могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.»;
6) в статье 3:
а) наименование после слова «Максимальные» дополнить словами «и минимальные»;
б) часть 1 после слова «бесплатно» дополнить словами «в соответствии со статьей 2 настоящего Закона»;
в) часть 3 после слова «бесплатно» дополнить словами «в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона», слово «государственной» исключить, после слов «Ярославской области,» дополнить словами «а также в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,»;
г) часть 4 после слова «бесплатно» дополнить словами «в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона»;
д) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют 0,04 га.».
Статья 2
Признать утратившим силу абзац четвертый пункта 3 статьи 1 Закона Ярославской области от 22.02.2011 № 2-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (Документ – Регион, 2011, 25 февраля, № 14).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
«_____»_____________2011 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихсяв государственной или муниципальной собственности»
Проект закона «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» разработан на основании Федерального закона от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется право бесплатного приобретения земельного участка. При этом установлено, что случаи и порядок предоставления земельных участков, а также их предельные размеры определяются законом субъекта РФ.
Законопроектом в рамках установленной федеральным законодателем компетенции определено, что бесплатно приобрести земельные участки в собственность могут граждане, имеющие трех и более рожденных и (или) усыновленных детей. Земельный участок предоставляется одному из родителей или единственному родителю только один раз.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме этого, земельные участки могут представляться для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
В соответствии с требованиями Федерального закона законопроектом определен порядок предоставления земельных участков и их предельные (максимальные и минимальные) размеры.
В целях совершенствования механизма финансирования расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков признается утратившей силу часть 2 статьи 21 Закона области. Финансирование указанных расходов производится в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Для реализации закона необходимо издание постановления Правительства области, утверждающего форму заявления и порядок его рассмотрения, а также определяющего порядок проведения проверки достоверности указанных в заявлении сведений, взаимодействия органов, уполномоченных на управление и распоряжение земельными участками, принятия ими соответствующих решений.
Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.