Ярославской областной Думы
Парамоновым М.К.
Воробьевым А.В.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПЯТОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О временных мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан
Принят Ярославской областной Думой
«___»__________ 201__ года
Настоящий Закон устанавливает временные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее – временные меры социальной поддержки) и определяет условия их предоставления.
Статья 1. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг безработным гражданам
1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг безработным гражданам (далее – субсидии безработным гражданам) предоставляются гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:
1) указанные граждане или кто-либо из постоянно проживающих совместно с ними членов их семей зарегистрированы в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения;
2) указанным гражданам и постоянно проживающим совместно с ними членам их семей не предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии безработным гражданам предоставляются по заявлениям граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, поданным в органы социальной защиты населения по месту их жительства, с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Одновременно с заявлениями представляются документы, подтверждающие регистрацию граждан (членов их семей) в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения.
3. Предоставление субсидий безработным гражданам осуществляется в порядке, установленном в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
4. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий безработным гражданам определяется за два последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявлений об их предоставлении.
5. Субсидии безработным гражданам предоставляются один раз сроком на четыре месяца.
Субсидии безработным гражданам предоставляются по истечении периода предоставления временных мер социальной поддержки, установленного частью 1 статьи 3 настоящего Закона, если документы для предоставления субсидии представлены в период с 16 сентября по 31 декабря 2011 года включительно.
6. Снятие граждан (членов их семей) с регистрационного учета в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения является дополнительным условием прекращения предоставления субсидий безработным гражданам.
7. В части, не урегулированной настоящей статьей, порядок предоставления субсидий безработным гражданам определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 2. Предоставление бесплатного питания обучающимся общеобразовательных учреждений, родители которых являются безработными
1. Бесплатное питание в виде ежедневного завтрака в дни учебных занятий предоставляется обучающимся общеобразовательных учреждений при соблюдении следующих условий:
1) оба родителя (единственный родитель) обучающегося зарегистрированы в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения;
2) обучающемуся не предоставляется социальная услуга по обеспечению бесплатным питанием в соответствии с Законом Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области".
2. Стоимость предоставляемого бесплатного питания на одного обучающегося в день устанавливается Правительством Ярославской области.
3. Снятие одного или обоих родителей (единственного родителя) с регистрационного учета в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения является основанием досрочного прекращения предоставления бесплатного питания в соответствии с настоящей статьей с месяца, следующего за месяцем наступления указанных обстоятельств.
4. Порядок предоставления социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.
Статья 3. Период предоставления временных мер социальной поддержки
1. Предоставление временных мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом осуществляется в период с 1 января по 31 декабря 2011 года.
2. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 1 настоящего Закона, период предоставления временных мер социальной поддержки продлевается на срок предоставления субсидий безработным гражданам, но не более чем до 30 апреля 2012 года.
3. Действие временных мер социальной поддержки может продлеваться законом Ярославской области при наличии необходимых финансовых средств на обеспечение соответствующих расходных обязательств.
Статья 4. Финансирование временных мер социальной поддержки
Финансирование временных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 5. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 июня 2011 года.
Губернатор
Ярославской области С.А.Вахруков
«___» _________201__ г.
№ ______
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» устанавливает гражданам, сокращенным на предприятии и вставшим на учет в центры занятости населения как безработные граждане, возможность получения поддержки из областного бюджета, в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и бесплатного питания обучающимся общеобразовательных учреждений, родители которых являются безработными.
Аналогичный закон действовал в Ярославской области в период роста экономического кризиса в стране и определял возможность снижения его последствия для жителей Ярославской области, попавших в сложные жизненные условия из-за сокращения на работе.
Несмотря на принимаемые меры в Ярославской области ситуация с сокращением работников на предприятиях продолжает быть нестабильной.
По данным мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций с 01.01.2011 по 02.03.2011:
- подали сведения об увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращении штата работников 28 предприятий и организаций области на 757 человек;
- уже уволены по этим основаниям 1069 человек из 19 предприятий и организаций;
- о предстоящих массовых увольнениях на март-май 2011 года заявили 42 организации области на 1900 человек.
Это показывает, что ситуация в экономике области еще далека от полной стабилизации. Для высвобождения работников на предприятиях используются и другие различные способы.
При кажущихся низких процентах безработицы в области, по отчетным данным департамента службы занятости населения, не секрет, что остается большим процент скрытой безработицы.
Исходя из этого, для защиты граждан, временно оказавшихся в сложной жизненной ситуации в связи с увольнением по сокращению штатов, в 2011 году проектом закона предлагается необходима социальная поддержка граждан.
Проект закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» устанавливает срок его действия на 2011 год.
Средства на финансирование мер социальной поддержки граждан по данному закону необходимо учесть в областном бюджете на 2011 год.
Принятие законопроекта потребует внесения изменения в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Ярославской области
«О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Затраты на реализацию аналогичного закона в 2010 году составили 2,4 млн. рублей на субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и 677 тыс. рублей на предоставление бесплатного питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Исходя из этого, дополнительные расходы областного бюджета, необходимые для реализации представленного проекта закона Ярославской области, составят около 3 077 000 рублей и должны быть учтены в законе Ярославской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».