Ярославская областная Дума

Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 30.09.2014 № 256

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии и природопользованию

за прошедший период

(октябрь 2013 года – сентябрь 2014 года)

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 01 октября 2013 года № 196.

В настоящее время в состав комитета входят 7 депутатов, из них 6 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.Б. Окладников. Заместителями председателя комитета являются депутаты С.Д. Иванов и А.Н. Ершов.

Комитет проводит работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программами законопроектных работ Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы. Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, природопользования и охраны окружающей среды, недропользования, экологического контроля и утилизации отходов производства и потребления, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, лесных и водных отношений, социального развития села, потребительского рынка.

Основными формами работы комитета являются регулярное проведение заседаний комитета, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 15 заседаний комитета, из них 4 выездных. На заседаниях было рассмотрено 90 вопросов, принято 83 решения. Комитетом проведено 19 рабочих совещаний комитета, 11 рабочих групп.

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 33 проекта постановлений.

В отчетный период рассмотрено 548 входящих документов и подготовлено 152 исходящих документов. За отчетный период комитетом рассмотрено 29 обращений граждан и организаций.

За прошедший период комитетом рассмотрено 13 проектов законов Ярославской области, из них Ярославской областной Думой 5 законов приняты, а именно:

- «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- «О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области»;

- «O внесении изменений в Закон Ярославской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях».

10 июня 2014 года комитетом создана рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в части совершенствования работы по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и утилизации мусора (решение комитета от 10.06.2014 № 45, выписка из протокола заседания Совета Ярославской областной Думы от 17.06.2014 № 6). За отчетный период проведено 2 заседания рабочей группы.

Комитетом в отчетном периоде было подготовлено, рассмотрено и рекомендовано к принятию Ярославской областной Думой 5 обращений и 1 открытое письмо, а именно:

- Постановление Ярославской областной Думы от 19.11.2013 № 308 «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о принятии антикризисных мер в агропромышленном комплексе»;

- Постановление Ярославской областной Думы от 27.05.2014 № 123 «Об обращении Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части стимулирования деятельности в области обращения с отходами»;

- Постановление Ярославской областной Думы от 27.05.2014 № 124 «Об обращении Ярославской областной Думы к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федорову по вопросу отбора региональных программ поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств»;

- Постановление Ярославской областной Думы от 27.05.2014 № 125 «Об открытом письме Ярославской областной Думы в Общественную палату Российской Федерации по вопросу недопустимости понижения уровня Рыбинского водохранилища»;

- Постановление Ярославской областной Думы от 29.04.2014 № 88 «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу разработки федеральной целевой программы по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений»;

- Постановление Ярославской областной Думы от 24.06.2014 № 189 «Об обращении Ярославской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому об изменениях в Правила охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2013 № 581 «О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010г. № 512».

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о деятельности Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно – консультационная служба агропромышленного комплекса» (ГОАУ ЯО «Информационно-консультационная служба АПК);

- о рассмотрении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2014 – 2020 годы;

- о сохранении ярославской породы крупного рогатого скота в Ярославской области за 2013 год;

- о реализации положений Закона Ярославской области «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 88-з «О ветеринарии в Ярославской области»;

- о результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2013 год;

- о реализации рекомендаций депутатских слушаний Ярославской областной Думы от 15.03.2013 на тему «О результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2012 год»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.03.2003 № 10-з «О государственной поддержке и развитии лизинга в агропромышленном комплексе Ярославской области»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области»;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 03.07.2002 № 53-з «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ярославской области»;

- об организации забоя скота с 1 мая 2014 года;

- о лимитах денежных средств, заложенных в федеральном бюджете на поддержку агропромышленного комплекса Ярославской области на 2014 год;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Развитие лесного хозяйства Ярославской области» на 2014 – 2020 годы;

- о реализации ведомственной целевой программы «Поддержка потребительского рынка на селе» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

- о реализации областной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011 – 2014 годы;

- о реализации региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2012 – 2014 годы»;

- о реализации региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2012 – 2014 годы;

- о реализации региональной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 – 2020 годах»;

- об экологической ситуации в акватории Рыбинского водохранилища;

- о реализации региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» на 2012 – 2015 годы;

- о рассмотрении изменений от 10.12.2013 № 581 в Правила охоты, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11. 2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»;

- о налоговых льготах на 2015 год;

- о мерах поддержки льноводства в Ярославской области за 2014 год;

- о проекте региональной программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области» на 2015–2020 годы».

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета А.Б. Окладников, В.М. Ермилов, А.Н. Тарасенков.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения комитета Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

В течение отчетного периода проведено 4 выездных заседания: 5 ноября 2013 года заседание комитета было проведено в департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; 13 марта 2014 года в Борисоглебском районе; 15 мая 2014 года в г.п. Мышкин; 24 июля 2014 года в г.п. Гаврилов-Ям.

Члены комитета, как представители Ярославской областной Думы, принимают участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в Совете по энергосбережению Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в Совете по улучшению инвестиционного климата в Ярославской области –депутат А.Н. Тарасенков;

- в комиссии по вопросам помилования на территории Ярославской области – депутат А.Н. Тарасенков;

- в межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с эффективным использованием земельных ресурсов Ярославской области – депутат С.Д. Иванов;

- в координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, А.Н. Ершов, О.Н. Секачева, А.Н. Тарасенков;

- в координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 – 2017 годы – депутат А.В. Воробьев;

- в комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, – депутат А.Н. Тарасенков;

- в межведомственную комиссию по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений – депутат А.Н. Тарасенков;

- в областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов;

- в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в Агросовете Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников, депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов, А.Н. Тарасенков;

- в комиссии Ярославской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, – депутат А.Н. Тарасенков;

- в рабочей группе по разработке проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» – председатель комитета А.Б. Окладников, депутат О.Н. Секачева.

В состав рабочих групп по разработке государственных программ Ярославской области в 2014 году были включены следующие депутаты Ярославской областной Думы:

- программа «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, С.Д. Иванов, О.Н. Секачева;

- программа «Развитие лесного хозяйства в Ярославской области» – депутаты А.В. Воробьев, А.Н. Ершов, А.Б. Окладников;

- программа «Охрана окружающей среды в Ярославской области» – депутаты А.Н. Ершов, А.Н. Тарасенков.

24 октября 2013 года комитетом было принято решение № 11 «О раскреплении депутатов комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за профильными департаментами Правительства Ярославской области», а именно:

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. С этой целью на проекты законов Ярославской области, рассмотренные на заседании комитета, были получены заключения Правительства Ярославской области, правового управления аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуры Ярославской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетной палаты Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, ряд из которых был принят.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.