Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

пятого созыва

Закон

Ярославской области

Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Принят Ярославской областной Думой

18 декабря 2012 года

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 45863655876 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 50995696769 рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 5132040893 рубля.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на 2015 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2014 год в сумме 47624109276 рублей и на 2015 год в сумме 51117780376 рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2014 год в сумме 53396598200 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1340254616 рублей, и на 2015 год в сумме 56604828239 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2835901895 рублей;

3) дефицит областного бюджета на 2014 год в сумме 5772488924 рубля и на 2015 год в сумме 5487047863 рубля.

Статья 2

1. Доходы областного бюджета в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

Статья 3

Установить, что в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов:

1) невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

2) возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов, производится из областного бюджета по нормативу 100 процентов;

3) доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

4) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в областной бюджет по нормативу 50 процентов.

Статья 4

Распределение поступлений от погашения задолженности по отмененным налогам в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов осуществляется по следующим нормативам:

1) по налогу с продаж в областной бюджет - 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов - 60 процентов;

2) по налогу на имущество предприятий в областной бюджет - 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов - 50 процентов;

3) по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемому с юридических лиц, в областной бюджет - 100 процентов;

4) по прочим налогам и сборам в областной бюджет - 100 процентов.

Статья 5

В 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 6

Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета и доходов местных бюджетов, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета и источники доходов местных бюджетов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 7

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2013 год согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 8

Утвердить расходы областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2013 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 9

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 585506910 рублей, на 2014 год в сумме 570345725 рублей и на 2015 год в сумме 561001015 рублей.

Статья 10

Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2013 год в сумме 4554100000 рублей, на 2014 год в сумме 4981300000 рублей и на 2015 год в сумме 4541400000 рублей.

Статья 11

Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2013 год в сумме 255000000 рублей, на 2014 год в сумме 180000000 рублей и на 2015 год в сумме 180000000 рублей.

Статья 12

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2013 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 13

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы финансового года, а также на финансирование целевых расходов на срок до одного года.

2. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области при соблюдении ими следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам из областного бюджета;

2) соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельных размеров муниципального долга и дефицита местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете на текущий финансовый год и основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на период заимствования;

4) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Ярославской области.

3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора.

4. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области на 2013 год в сумме 550000000 рублей, на 2014 год в сумме 550000000 рублей и на 2015 год в сумме 550000000 рублей.

5. При наличии, прогнозируемом возникновении кассового разрыва, а также потребности финансирования целевых расходов местного бюджета администрация соответствующего муниципального образования Ярославской области может обратиться в Правительство Ярославской области с заявлением о предоставлении бюджетного кредита с приложением необходимых документов. Перечень прилагаемых документов определяется постановлением Правительства Ярославской области.

6. Решение о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области с указанием его объема и сроков возврата принимается Правительством Ярославской области с учетом заключения финансового органа Ярославской области о возможности предоставления бюджетного кредита по результатам оценки финансового состояния муниципального образования Ярославской области.

7. Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области оформляется договором между финансовым органом Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования Ярославской области на основании постановления Правительства Ярославской области.

8. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.

9. Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области.

10. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный срок Правительство Ярославской области принимает решение о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования Ярославской области на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита. Условия и порядок реструктуризации долгового обязательства устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.

Статья 14

1. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2013 - 2015 годы равным 2,44.

2. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2013 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 15

1. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области на 2013 - 2015 годы равным 1,78.

2. Утвердить общий объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2013 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.

Статья 16

Утвердить общий объем, перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2013 год согласно приложению 12  к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 13  к настоящему Закону.

Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 17

1. Установить, что в 2013 году органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, которыми они наделены в соответствии с Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», Законом Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

2. Утвердить общий объем, перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2013 год согласно приложению 14  к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 15  к настоящему Закону.

Статья 18

1. Утвердить общий объем, перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) на 2013 год согласно приложению 16  к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 17  к настоящему Закону.

2. Иные межбюджетные трансферты, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

3. Установить коэффициенты для расчета дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденных в составе иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ярославской области:

1) 1,25 для муниципальных районов (городских округов) Ярославской области;

2) 0,75 для поселений Ярославской области.

Статья 19

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2013 год согласно приложению 18  к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 19  к настоящему Закону.

Статья 20

Установить размеры:

1) предельного объема государственного долга Ярославской области на 2013 год в сумме 30000000000 рублей, на 2014 год в сумме 32000000000 рублей и на 2015 год в сумме 35000000000 рублей;

2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2014 года в сумме 21720961893 рубля, на 1 января 2015 года в сумме 27543450817 рублей и на 1 января 2016 года в сумме 33080498680 рублей, в том числе верхнего предела объема государственных гарантий Ярославской области в сумме 200000000 рублей, в сумме 250000000 рублей и в сумме 300000000 рублей соответственно;

3) предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Ярославской области в 2013 году в сумме 1297256400 рублей, в 2014 году в сумме 1397139000 рублей и в 2015 году в сумме 1362893400 рублей;

4) предельного объема заимствований Ярославской области на 2013 год в сумме 13695120893рубля, на 2014 год в сумме 14647561324 рубля и на 2015 год в сумме 14842816463 рубля;

5) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2013 году в сумме 100000000 рублей, в 2014 году в сумме 50000000 рублей и в 2015 году в сумме 50000000 рублей.

Статья 21

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.

Статья 22

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.

Статья 23

Утвердить перечень областных целевых программ:

1) на 2013 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.

Статья 24

Утвердить перечень ведомственных целевых программ:

1) на 2013 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.

Статья 25

1. Установить, что в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из областного бюджета предоставляются главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств, наделенными Правительством Ярославской области полномочиями по предоставлению субсидий, в пределах предусмотренных им в областном бюджете бюджетных ассигнований:

1) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг:

а) осуществляющим деятельность по государственным регулируемым (ценам) тарифам, устанавливаемым правовыми актами Ярославской области;

б) участвующим в реализации мероприятий областных целевых программ, утвержденных Правительством Ярославской области, в том числе на возмещение части затрат на оплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях, части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга);

в) на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан;

г) на возмещение затрат казенным предприятиям Ярославской области в связи с выполнением государственного заказа, установленного учредителем казенного предприятия;

2) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

2. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 26

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:

1) распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 1 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 - «Резервные средства»;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов в связи с изменениями бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27

1. Установить, что в 2013 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

Статья 28

Уплата межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, осуществляется путем перечисления сумм ежемесячных обязательных платежей из областного бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в размере, определяемом в соответствии с заявками Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.

Статья 29

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

«27» декабря 2012 г.

№ 72-з

Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
Приложение 14
Приложение 15
Приложение 16
Приложение 17
Приложение 18
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 21
Приложение 22
Приложение 23
Приложение 24
Приложение 25