Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту

и дорожному хозяйству

за прошедший период

(октябрь 2017 года – июнь 2018 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству за прошедший период (октябрь 2017 года – июнь 2018 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.06.2018 № 168

ОТЧЕТ

о работе комитета Ярославской областной Думы

по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству

за прошедший период

(октябрь 2017 года – июнь 2018 года)

Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 01.10.2013 № 196.

В настоящий момент в состав комитета входят 12 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Николай Иванович Бирук, заместители председателя комитета – депутаты Владимир Николаевич Корюгин и Михаил Владимирович Королев. Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов в сфере градостроительной деятельности, транспорта и дорожного хозяйства. В том числе: строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог на территории Ярославской области; функционирования дорожного фонда Ярославской области; организации транспортного обслуживания населения; градостроительной деятельности и строительства, в том числе жилищного; расселения ветхого и аварийного жилья; территориального планирования; инженерной и транспортной инфраструктуры; благоустройства; работы государственных предприятий в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства. Основными формами работы являются заседания комитета, заседания рабочих групп комитета, заседания экспертного совета при комитете, совещания по вопросам в рамках ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет поступило 247 входящих документов, подготовлено 118 исходящих документов. Продолжалась активная работа с обращениями граждан, поступивших на имя Председателя Ярославской областной Думы, заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателя комитета. Комитет провел 15 заседаний (из них 6 – внеочередных и 3 – выездных), рассмотрел 50 вопросов (в том числе 7 проектов законов Ярославской области), внес 28 проектов постановлений Ярославской областной Думы. Все проекты законов, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы, направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области.

В отчетный период проводились заседания рабочей группы по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог (создана решением комитета от 21.03.2014 № 15) под председательством депутата Н.И. Бирука. Группа продолжала проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах регионального и муниципального значения уже пятый сезон. В мае – июне 2018 года состоялось 3 выездных заседания в г. Ярославле и Ярославском муниципальном районе (в том числе по объектам в рамках приоритетного федерального проекта «Безопасные и качественные дороги»). Работа шла с привлечением представителей департамента дорожного хозяйства Ярославской области, департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, профильных учреждений (ГКУ Ярославской области «Ярдорслужба», МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля) и общественности (общественный совет при департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, экспертный совет при комитете). По итогам проверок составлялись акты, в которых были отражены замечания в адрес подрядных организаций и заказчиков работ.

Также стоит отметить работу рабочей группы при Правительстве Ярославской области по вопросу решения проблем граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены под председательством заместителя Губернатора Ярославской области А.Ю. Шабалина. Группа провела 4 заседания, все заседания состоялись на базе Ярославской областной Думы под эгидой комитета. В состав рабочей группы входят четверо депутатов – В.В. Волончунас, Н.И. Бирук, А.В. Воробьев, Э.Я. Мардалиев. В деятельности рабочей группы активное участие также принимали: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.С. Грибов, заместитель Председателя Правительства Ярославской области В.В. Ткаченко, директор департамента строительства Ярославской области В.С. Неженец, представители прокуратуры Ярославской области, мэрии г. Ярославля, участники долевого строительства.

За отчетный период в комитете были рассмотрены 7 проектов законов Ярославской области, затрагивающие важнейшие вопросы градостроительства, транспортного обеспечения, дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения. В том числе:

- «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

- «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности»;

- «Об утверждении заключения соглашения о взаимодействии в сфере организаций перевозок пассажиров и багажа легковым такси»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах содействия развитию жилищного строительства в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

- «О внесении изменений в статьи 58 и 73 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и статью 1 Закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Все указанные законопроекты были приняты Ярославской областной Думой. Отдельно стоит отметить Закон Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности». Документ предусматривает передачу отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере градостроительной деятельности органам государственной власти Ярославской области на срок с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. К числу таких полномочий относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений и городских округов Ярославской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, и отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.

Кроме того, комитет рассмотрел 14 проектов федеральных законов и законодательных инициатив органов власти субъектов Российской Федерации. Все они были поддержаны Ярославской областной Думой. Также комитетом было подготовлено 28 проектов постановлений Ярославской областной Думы (все приняты Ярославской областной Думой). Среди наиболее значимых стоит отметить следующие:

- «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу повышения безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах»;

- «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу необходимости противодействия росту цен на бензин и дизельное топливо»;

- «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 133 Воздушного кодекса Российской Федерации».

Среди других важных вопросов, рассмотренных в комитете по инициативе депутатов, необходимо особо отметить следующие:

- об итогах исполнения работ в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» на территории г. Ярославля в 2017 году;

- о деятельности предприятий городского пассажирского транспорта, находящихся в собственности муниципальных образований Ярославской области;

- об итогах строительства социально значимых объектов в Ярославской области в 2017 году;

- о содержании улично-дорожной сети г. Ярославля в зимний период 2017-2018 годов;

- о планах реализации государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» в 2018 году;

- о планах реализации государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» в 2018 году;

- об организации остановочных комплексов общественного транспорта на автомобильных дорогах регионального значения на территории Ярославской области;

- о перспективах развития ОАО «Аэропорт «Туношна»;

- о строительстве моста через реку Которосль в г. Ярославле;

- об итогах работы государственного предприятия Ярославской области «Ярославское АТП» в 2017 году;

- об итогах работы государственного предприятия Ярославской области «Ярдормост» в 2017 году;

- об организации пригородных пассажирских перевозок в железно-дорожном транспорте в Ярославской области;

- о мерах по содержанию и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Ярославской области;

- о программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ярославля на 2018-2026 годы;

- о строительстве дошкольного образовательного учреждения в поселке Михайловский Ярославского муниципального района.

Члены комитета уделяли большое внимание рассмотрению вопросов местного значения, в том числе касающихся развития дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры, функционирования социально значимых объектов в Гаврилов-Ямском, Некрасовском, Тутаевском, Ярославском муниципальных районах, г. Рыбинске и г. Ярославле.

В течение отчетного периода комитетом также было организовано несколько расширенных совещаний под руководством заместителя Председателя Ярославской областной Думы В.В. Волончунаса. Особо стоит отметить совещание по реализации программы «Городская среда», которое состоялось 25 апреля 2018 года. В совещании приняли участие представители департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, мэрии г. Ярославля, администрации Ярославского муниципального района, Общественной палаты Ярославской области.

Для текущей проработки вопросов каждую пятницу в комитете были организованы оперативные совещания под руководством Н.И. Бирука с участием заместителей председателя комитета, сотрудников аппарата Думы, приглашенных. Во всех оперативных совещаниях по подготовке к проведению заседаний комитета принимали активное участие члены экспертного совета при комитете. Члены комитета также участвовали в работе комиссий и советов при Правительстве Ярославской области. В том числе:

- Совет по энергосбережению Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области – депутат В.А. Колобов;

- межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки в Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- Градостроительный совет Ярославской области – депутаты Н.И. Бирук, В.В. Волончунас, Е.Н. Сдвижков, С.В. Шмелев;

- межведомственный совет по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- антитеррористическая комиссия Ярославской области – депутат В.Н. Корюгин;

- совет по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, – депутат В.А. Колобов;

- Координационный совет по развитию жилищно-коммунального комплекса Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области – депутат А.В. Неберт;

- комиссия по отбору претендентов на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте регулярного сообщения на территории Ярославской области – депутат М.В. Королев;

- Попечительский Совет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – депутат В.В. Волончунас;

- Совет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области – депутаты Р.Ю. Фомичев, С.В. Шмелев.

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с Правительством Ярославской области, органами местного самоуправления Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, УМВД Российской Федерации по Ярославской области, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профессиональными объединениями и общественными организациями. Совместная работа способствовала глубокому анализу проектов законов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями.

За отчетный период члены комитета активно и заинтересованно участвовали в его работе, внимательно изучали поступавшие материалы, принимали обдуманные и взвешенные решения. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Комитет способствовал практическому решению общественно значимых вопросов, осуществлял контроль над исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными задачами.