Ярославская областная Дума

шестого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии

и природопользованию за прошедший период

(октябрь 2017 года – июнь 2018 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по аграрной политике, экологии и природопользованию за прошедший период (октябрь 2017 года – июнь 2018 года) (прилагается).

Председатель

Ярославской областной Думы                                               М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 26.06.2018 № 166

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по аграрной политике, экологии и природопользованию

за прошедший период

(октябрь 2017 года – июнь 2018 года)

Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы шестого созыва от 1 октября 2013 года № 196.

В состав комитета входят 6 депутатов, из них 5 работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комитета является депутат А.Б. Окладников. Заместителями председателя комитета являются депутаты В.М. Ермилов и А.Н. Ершов.

Комитет проводит работу в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год и утвержденными в соответствии с ними планами работы комитета, а также поручениями Ярославской областной Думы. Работа комитета направлена на рассмотрение вопросов развития агропромышленного комплекса и его отраслей, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, природопользования и охраны окружающей среды, недропользования, экологического контроля и утилизации отходов производства и потребления, рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, ветеринарии, лесных и водных отношений, социального развития села, потребительского рынка, государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основными формами работы комитета являются регулярное проведение заседаний комитета, в том числе выездных, заседаний рабочих групп, совещаний с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За отчетный период проведено 9 заседаний комитета, из них 1 внеочередное и 2 выездных. На заседаниях было рассмотрено 30 вопросов, принято 30 решений. Комитетом проведено 4 рабочих совещания, в том числе 2 выездных по подготовке проектов законов Ярославской области, проводимых департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области:

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Все поступавшие в комитет материалы внимательно изучались, по принятым комитетом решениям в Ярославскую областную Думу было внесено 8 проектов постановлений.

В отчетный период рассмотрено 259 входящих документов и подготовлено 60 исходящих документов.

За прошедший период комитетом рассмотрено 2 проекта законов Ярославской области:

- «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (в части государственных программ Ярославской области, рассматриваемых комитетом в соответствии с вопросами ведения);

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области».

Комитетом в отчетном периоде были рассмотрены проекты постановлений Ярославской областной Думы:

- «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Ярославля и о его площади»;

- «Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости принятия дополнительных мер по решению вопроса выделения субвенций из федерального бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- «Об обращении Костромской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е. о необходимости снижения коэффициента к ставкам платы, предусмотренного проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

- «О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О Законе Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области»;

- «О проекте федерального закона № 364444-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- «Об Обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу о ситуации, сложившейся на рынке молочной продукции»;

- «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу возврата обязательной сертификации продовольственных товаров», внесенный депутатом Ярославской областной Думы А.Н. Ершовым.

В своей работе комитет активно взаимодействовал с органами исполнительной власти Ярославской области, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Значительное внимание в своей работе комитет уделял обсуждению вопросов, изложенных в информациях Правительства Ярославской области:

- о реализации положений Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»;

- о деятельности Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Ярославский государственный институт качества сырья и пищевых продуктов»;

- о деятельности Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса»;

- о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории Ярославской области;

- о реализации положений Закона Ярославской области от 04.03.2003 № 10-з «О государственной поддержке и развитии лизинга в агропромышленном комплексе Ярославской области»;

- о результатах деятельности ОАО «Ярославльагропромтехснаб» в 2017 году и планах на 2018 год;

- о реализации региональной программы «Развитие льняного комплекса в Ярославской области» на 2016-2020 годы в 2017 году и планах на 2018 год;

- о реализации областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы;

- о результатах деятельности агропромышленного комплекса Ярославской области за 2017 год;

- о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014-2020 годы в 2017 году.

В отчетный период активное участие в законотворческой деятельности приняли члены комитета А.Б. Окладников, В.М. Ермилов.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения в адрес Губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц. Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения предложений комитета, рассматривалась на его заседаниях.

Созданный решением комитета от 16.06.2015 № 43 на основании Постановления Ярославской областной Думы от 18.02.2014 № 26 «О внесении изменений в статью 47 Регламента Ярославской областной Думы» Экспертный совет по развитию лесной отрасли и лесоперерабатывающей промышленности в Ярославской области продолжил свою деятельность и в отчетном периоде.

Экспертный совет был сформирован из депутатов Ярославской областной Думы, представителей органов исполнительной власти, руководителей общественных организаций и высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт законопроектной и (или) практической работы в соответствующих сферах деятельности.

В течение отчетного периода проведено 2 выездных заседания комитета:

1) совместно с комитетом Ярославской областной Думы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике – 2 марта 2018 года в Угличском муниципальном районе Ярославской области по вопросу перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории Ярославской области;

2) 14 июня 2018 года в Рыбинский муниципальный район по вопросу реализации региональных программ по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров на примере КФХ Советовой И.А. и ИП Лаушкина И.М.

В отчетном периоде впервые в практике комитетом был рассмотрен и внесен в Ярославскую областную Думу проект постановления «О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Ярославля и о его площади».

Согласно статье 62.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса.

По результатам общественных (публичных) слушаний общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации подготавливает итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию об общественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников рекомендациях.

Решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решение об отказе в его создании принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Такое решение было принято Ярославской областной Думой Постановлением от 24.10.2017 № 253 «О создании лесопаркового зелёного пояса вокруг города Ярославля и о его площади».

Члены комитета как представители Ярославской областной Думы принимают участие в работе различных комиссий при Губернаторе Ярославской области и Правительстве Ярославской области:

- в Общественном экологическом Совете при Губернаторе Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в Ярославской области – депутат О.Н. Секачева;

- в межведомственной рабочей группе по оценке эффективности использования организациями коммунального комплекса области финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, при координационном совещании по обеспечению правопорядка Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с эффективным использованием земельных ресурсов Ярославской области – председатель комитета А.Б. Окладников;

- в координационном совете по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области – депутаты А.В. Воробьев, В.М. Ермилов, А.Н. Ершов, О.Н. Секачева;

- в координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы – депутат А.В. Воробьев;

- в областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области – депутаты В.М. Ермилов, О.Н. Секачева;

- в Координационном совета по агропродовольственной политике при Губернаторе Ярославской области (Агросовете) – председатель комитета А.Б. Окладников, депутаты А.В. Воробьев, С.Д. Иванов;

- в оперативном штабе по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков – депутаты А.В. Воробьев, О.Н. Секачева;

- в рабочей группе по вопросам регулирования имущественных и земельных отношений координационного совета по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области – депутат В.М. Ермилов;

- в рабочей группе по реализации проекта реорганизации водохозяйственного комплекса Ярославской области «Волга – чистая река» – председатель комитета А.Б. Окладников.

На заседании комитета 17 апреля 2018 года было рассмотрено и рекомендовано к принятию обращение Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу возврата обязательной сертификации продовольственных товаров.

Основное внимание комитета было сосредоточено на повышении качества принимаемых нормативных документов. Проекты законов и поправки к ним направлялись на заключение в Правительство Ярославской области, правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, Контрольно-счетную палату Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания учитывались при окончательной доработке документов.

Депутаты – члены комитета активно участвовали в законотворческой работе, обеспечивали необходимую явку на заседания комитета, вносили на рассмотрение Ярославской областной Думы законопроекты и поправки к проектам законов, большинство из которых были приняты.

В отчетном периоде комитетом был поддержан ряд федеральных законодательных инициатив и обращений в федеральные органы государственной власти по вопросам ведения комитета.

Принимали участие в заседаниях комитета и депутаты, не являющиеся его членами. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.