Ярославская областная Дума

Проект вносит

временно исполняющий обязанности

Губернатора Ярославской области 

М.Я. Евраев

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О перераспределении между органами местного самоуправления

отдельных муниципальных образований Ярославской области

и органами государственной власти Ярославской области

полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров

и багажа автомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2022 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами регулирует вопросы перераспределения между органами местного самоуправления городского округа город Ярославль, Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области) и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве.

Статья 3. Перераспределение полномочий по организации регулярных перевозок

1. К полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся полномочия по организации регулярных перевозок органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, отнесенные Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Полномочия, перераспределенные в соответствии с настоящей статьей, осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области. В целях обеспечения реализации указанных полномочий могут создаваться государственные учреждения Ярославской области.

Статья 4. Срок перераспределения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок

Перераспределение между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок в соответствии с настоящим Законом устанавливается на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Ярославской областной Думы.

Статья 5. Финансирование осуществления полномочий по организации регулярных перевозок, перераспределенных в соответствии с настоящим Законом

Полномочия по организации регулярных перевозок, перераспределенные в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением частей 1 и 2 статьи 7, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Статья 7.Переходные положения

1. В целях организации перераспределения в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок, обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения Ярославской области, а также эффективного планирования пассажирских перевозок до вступления в силу настоящего Закона устанавливается переходный период, в течение которого:

1) органы исполнительной власти Ярославской области принимают правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Закона;

2) орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в сфере транспортного обслуживания населения на территории Ярославской области, обеспечивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организацию закупок работ, связанных с осуществлением с 1 января 2023 года регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Документы и информация, необходимые для осуществления полномочий, перераспределяемых в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, подлежат передаче органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области органам государственной власти Ярославской области не позднее 10 календарных дней со дня поступления соответствующего запроса.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в целях организации регулярных перевозок до вступления в силу настоящего Закона, применяются после 1 января 2023 года в части, не противоречащей настоящему Закону и принятым в соответствии с ним иным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные контракты, предусматривающие выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, договоры на организацию транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, заключенные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания срока их действия.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ярославской области                                                                       М.Я. Евраев

«_____»_____________2022 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Проектом закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – законопроект) предлагается перераспределить полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом при осуществлении перевозок пассажиров между органами местного самоуправления городского округа город Ярославль, Ярославского муниципального района Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области с целью внедрения единого подхода к нормативному правовому регулированию и обеспечению населения указанных муниципальных образований безопасным и качественным транспортным обслуживанием путем комплексной модернизации системы пассажирских перевозок.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 5 статьи 2) допускает перераспределение законом субъекта Российской Федерации полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6¹ статьи 26³ Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» такое перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие такое перераспределение, вступают в силу с начала очередного финансового года.

Принятие законопроекта необходимо для обеспечения населения городского округа город Ярославль, Ярославского муниципального района Ярославской области безопасным и качественным транспортным обслуживанием путем комплексной модернизации системы пассажирских перевозок, а также оптимизации деятельности по организации регулярных перевозок в указанных муниципальных образованиях и обеспечению единых условий для предоставления транспортных услуг населению.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Закона Ярославской области
 «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Принятие проекта закона Ярославской области «О перераспределении между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» повлечет следующие дополнительные расходы областного бюджета.

Для реализации перераспределенных полномочий в полном объеме по предварительным расчетам на 2022 год потребуется 85 726 тыс. рублей – на создание государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Ярославской области».

Для реализации перераспределенных полномочий в полном объеме по предварительным расчетам на 2023 год потребуется 6 778 272 тыс. рублей, в том числе:

на функционирование государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Ярославской области» – 187 041 тыс. рублей.

на организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом – 5 552 721 тыс. рублей;

на организацию пассажирских перевозок на территории города Ярославля электрическим транспортом – 1 038 510 тыс. рублей.

Для реализации перераспределенных полномочий в полном объеме по предварительным расчетам на 2024 год потребуется 7 537 802 тыс. рублей, в том числе:

на функционирование государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Ярославской области» – 187 041 тыс. рублей.

на организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом – 6 242 123 тыс. рублей;

на организацию пассажирских перевозок на территории города Ярославля электрическим транспортом – 1 108 638 тыс. рублей.

Для реализации перераспределенных полномочий в полном объеме по предварительным расчетам на 2025 год потребуется 7 601 883 тыс. рублей, в том числе:

на функционирование государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Ярославской области» – 187 041 тыс. рублей.

на организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом – 6 242 123 тыс. рублей;

на организацию пассажирских перевозок на территории города Ярославля электрическим транспортом – 1 172 719 тыс. рублей.