Ярославская областная Дума

Проект вносит

депутат Ярославской областной Думы

А.Н. Щенников

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«Об административных правонарушениях»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2021 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (Губернские вести, 2007, 8 декабря, № 98; Документ – Регион, 2016, 30 декабря, № 115-а; 2017, 11 июля, № 57; 2018, 30 января, № 7; 25 декабря, № 111; 2019, 15 ноября, № 97) следующие изменения:

1) в статье 7¹:

а) в части 1 слова «статьями 22, 25² - 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25¹⁰ и 25¹²»;

б) в части 2:

в абзаце первом слова «статьями 22, 25² - 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25¹⁰ и 25¹²»;

в пункте 1 слова «статьями 22, 25² - 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25²- 25¹⁰ и 25¹²»;

в пункте 3 слова «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹ и 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹,25¹⁰ и 25¹²»;

в пункте 5 слова «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹ и 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹,25¹⁰ и 25¹²»;

2) главу 5 дополнить статьей 25¹² следующего содержания:

«Статья 25¹². Нарушение требований к проведению мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского

1. Невыполнение установленных правилами благоустройства требований к проведению мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Ярославской области,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»;

3) в пункте 7 приложения 2:

а) в подпункте «а» слова «статьями 22, 25² - 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25¹⁰ и 25¹²»;

б) в подпункте «в» слова «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹ и 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹,25¹⁰ и 25¹²»;

в) в подпункте «д» слова «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹ и 25¹⁰» заменить словами «статьями 22, 25² - 25⁷, 25⁹,25¹⁰ и 25¹²».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                         Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2021 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях»

Главой 5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за совершение правонарушений в сфере благоустройства населенных пунктов, охраны собственности и охраны окружающей среды.

Вместе с тем в законодательстве Ярославской области отсутствуют нормы, устанавливающие ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов.

В настоящее время борщевик Сосновского интенсивно распространяется на территориях населенных пунктов Ярославской области. Растение устойчиво к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Анализ законодательства субъектов Российской Федерации свидетельствует о том, что в регионах Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов:

• законом Ленинградской области от 25.12.2018 № 132-оз  «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий муниципальных образований Ленинградской области и о внесении изменения в статью 4.10 областного закона «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов;
• законом Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления мероприятий по удалению в границах населенного пункта борщевика Сосновского;
• законом Московской области от 27.08.2018 № 139/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» и Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского;
• законом Новгородской области от 02.10.2018 № 310-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского с земельных участков;
• законом Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» установлена административная ответственность за непроведение установленных муниципальными нормативными правовыми актами мероприятий по удалению борщевика Сосновского на территориях общего пользования и иных объектах благоустройства, а также нарушение установленных этими актами сроков и (или) порядка проведения указанных мероприятий, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований по охране окружающей среды.

При подготовке разработчиком направлялись обращения в законодательные органы в целях учета практики указанных регионов Российской Федерации.

Проект закона Ярославской области (далее – проект закона) подготовлен в целях обеспечения выполнения мероприятий по удалению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов, собственниками соответствующих земельных участков, а, следовательно, для обеспечения благоустройства территорий населенных пунктов Ярославской области, создания комфортной городской среды и обеспечения охраны здоровья граждан.

Проектом закона предлагается дополнить Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» составом административного правонарушения, объективная сторона которого выражена в невыполнении установленных правилами благоустройства требований к проведению мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Ярославской области.

Законопроектом предлагается установить ответственность за совершение указанного правонарушения в размере, определенном на основании действующей редакции статьи 25⁹ Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях предлагается отнести к полномочиям инспекции административно-технического надзора Ярославской области.

В результате принятия проекта закона будет обеспечена обязательность выполнения мероприятий по удалению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета.