Ярославская областная Дума

Проект вносит

Избирательная комиссия

 Ярославской области

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О выборах в органы государственной власти Ярославской области 

и органы местного самоуправления муниципальных образований

Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»        (Губернские вести, 2003, 8 июня, № 37, 17 сентября, № 58; 2004, 1 июня, № 30, 14 декабря, № 67; 2005, 1 июня, № 28, 7 июня, № 29; 2006, 23 июня, № 40-а; 2007, 9 марта, № 15, 21 ноября, № 92; 2009, 27 февраля, № 21, 13 июля, № 61; Документ – Регион, 2009, 27    ноября, № 28; 2011, 30 ноября, № 99; 2012, 29 июня, № 51-а, 6 июля, № 53; 2013, 24 мая, № 39-а, 5 июля, № 52, 12 ноября, № 90; 2014, 4 апреля, № 26, 25 июня, № 48; 2015, 2 июня, № 43; 2016, 10 июня, № 50, 14  октября, № 90; 2017, 12 мая, № 35; 2018, 8 мая, № 35, 4 декабря, № 103; 2019, 26 февраля, № 17; 2020, 21 февраля, № 15) следующие изменения:

1) абзац четвертый пункта 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений, представительных органов городских округов и представительных органов муниципальных округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.»;

2) в пункте 7 статьи 5 слова «членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;

3) пункт 14¹ статьи 16 изложить в следующей редакции:

«14¹) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления;»;

4) в статье 35:

а) пункт 2 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

б) пункт 4 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

в) пункт 5 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

г) пункт 6 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

д) пункт 7 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

е) пункт 8 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

5) статью 36 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов Ярославской областной Думы, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 40 процентов, Ярославская областная Дума, соответствующий представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии вносит изменения в схему избирательных округов не позднее чем за девять месяцев до дня голосования в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 7 настоящей статьи. При этом изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 7 настоящей статьи. Если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены в соответствии с требованиями пункта 7 настоящей статьи. Если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 7 настоящей статьи требуется изменение границ более 50 процентов избирательных округов, Ярославская областная Дума, соответствующий представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии утверждает новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в срок, указанный в настоящем пункте. Если Ярославская областная Дума, соответствующий представительный орган муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в указанный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием законодательного (представительного) органа Ярославской области, представительного органа муниципального образования, такие изменения вносятся в схему избирательных округов (такая схема утверждается) организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через тридцать дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены (такая схема должна была быть утверждена) указанными органами.»;

6) в статье 37:

а) пункт 2 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

б) пункт 2³ после слов «в пределах муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

в) пункт 4 после слов «за три дня до дня» дополнить словами «(первого дня)»;

г) пункт 6 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

7) в статье 38:

а) пункт 2 после слов «администрации муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Если в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей по месту его нахождения на избирательных участках, образованных в указанных местах, списки избирателей составляются не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании заявлений избирателей, поданных в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

8) в абзаце втором пункта 2¹ статьи 43 слова «члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее также - Совет Федерации)» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;

9) в статье 44:

а) пункт 3¹ после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

б) пункт 3² после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

в) в пункте 6 слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;

10) в статье 47:

          а) дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

          «6.1. На основании форм подписных листов, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организующая выборы комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа.»;

          б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

          «10. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.»;

          в) пункт 15 после слов «пронумерованные подписные листы» дополнить словами «(не более 100 листов в одной папке)»;

          г) абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:

«В числе поддержавших кандидата должно быть пять процентов лиц от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Ярославской области, предусмотренного уставами муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Ярославской области на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Ярославской области, и (или) от числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Ярославской области. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Ярославской области.»;

          11) пункт 2 статьи 48 после слов «не имеющего территориального деления» дополнить словами «, муниципального района, муниципального округа»;

          12) в статье 50:

          а) пункт 1 после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

          б) пункт 1¹ после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

          в) пункт 1² после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

          г) в пункте 2¹ слова «представительных органов муниципальных районов» заменить словами «представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов», слова «глав муниципальных районов» заменить словами «глав муниципальных районов, муниципальных округов»;

          д) в пункте 5 слова «члена Совета Федерации» заменить словами « сенатора Российской Федерации»;

е) в пункте 8¹:

в подпункте «а¹» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;

подпункт «а²» после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

          подпункт «в²»после слов «глав муниципальных районов» дополнить словами «, глав муниципальных округов»;

          в подпункте «г» число «10» заменить числом «5»;

в подпункте «г¹» число «10» заменить числом «5»;  

ж) в пункте 8²:

в подпункте «б³» число «10» заменить числом «5»;

в подпункте «б⁴» число «10» заменить числом «5»;

з) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.»;

и) в пункте 14¹ слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;

к) пункт 14² изложить в следующей редакции:

«14². При наличии вынуждающих обстоятельств, указанных в пункте 37 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», зарегистрированный кандидат на должность Губернатора Ярославской области вправе не позднее чем за 1 день «(первого дня)» до дня голосования (в том числе повторного голосования) представить в Избирательную комиссию Ярославской области письменное заявление об отзыве ранее представленной кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации.»;

л) пункт 15 после слов «за пять дней до дня» дополнить словами «(первого дня)»;

м) пункт 16 после слов «за пять дней до дня» дополнить словами «(первого дня)»;

13) в пункте 8 статьи 54 слово «объявления» заменить словом «опубликования»;

14) в пункте 1 статьи 55:

а) абзац третий после слов «муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

б) абзац шестой после слов «муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

15) в статье 56:

а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. При проведении выборов наблюдателя могут назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, а также субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее также - субъекты общественного контроля). При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Ярославской области. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более двух наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию, если иное не предусмотрено федеральным законом. При проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области на территории Ярославской области наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти Ярославской области.»;

б) пункт 5¹ после слов «за три дня до дня» дополнить словами «(первого дня)»;

16) абзац первый пункта 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:

«2. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории избирательного округа (при проведении муниципальных выборов - при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа) - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно избирательного округа муниципального района, муниципального округа, городского округа. При отсутствии на территории соответственно избирательного округа, муниципального района, муниципального округа, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.»;

17) пункт 1 статьи 75 после слов «за 3 дня до дня» дополнить словами (первого дня)»;

18) в пункте 5¹ статьи 79 слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;

19) в статье 80:

а) пункт 11 после слов «за один день до дня» дополнить словами «(первого дня)»;

б) пункт 16 после слов «В день голосования» дополнить словами «(последний день голосования на соответствующих выборах)»;

20) дополнить статьей 80¹ следующего содержания:

«Статья 80¹. Дни голосования на выборах

1. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру.

2. Право принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов более высокого уровня.

3. В случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд предусмотренные настоящим Законом сроки избирательных действий, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования, если Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом не предусмотрено иное. Если определенные действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) в день голосования или в предшествующий ему день, такие действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) соответственно в любой из указанных дней голосования или в предшествующий им день, если Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом не предусмотрено иное. 

4. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, в период, определенный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации:

а) голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);

б) голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.

5. Право принятия решения о проведении голосования с использованием дополнительных возможностей, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, в случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов более высокого уровня.

6. В случае принятия решения о проведении голосования в соответствии с настоящей статьей досрочное голосование, предусмотренное статьей 81¹ настоящего Закона, не проводится.

7. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования.

8. Иные особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

21) статью 81 дополнить пунктом 18¹ следующего содержания:

«18¹. При проведении выборов в случаях и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования.»;

22) статью 81¹ дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, может быть проведено досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав досрочное голосование избирателей на выборах в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, до дня голосования, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования.»;

23) в статье 83:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи  80¹, пунктом 1 статьи  81¹ настоящего Закона, пунктом 15 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.»;

в) дополнить пунктом 3² следующего содержания:

«3². В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).»;

г) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. В целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав голосование избирателей вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования.»;

24) пункт 33 статьи 85 после слов «муниципальных районов» дополнить словами «, муниципальных округов»;

25) пункт 3 статьи 87 после слов «в пятидневный срок» дополнить словами «со дня получения извещения»;

26) пункт 3 статьи 88 после слов «в пятидневный срок» дополнить словами «со дня получения извещения»;

27) в статье 89:

а) в абзаце первом пункта 4⁵ слова «пунктами 4² – 4⁴» заменить словами «пунктами 4³ – 4⁴»;

б) в абзаце втором пункта 4⁵ слова «пунктами 4² – 4⁴» заменить словами «пунктами 4³ – 4⁴»;

в) пункт 8 после слов «в пятидневный срок» дополнить словами «со дня получения извещения»;

28) пункт 2 статьи 90 изложить в следующей редакции:

«2. В случае, если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня (первого дня) голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие кандидаты или если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам в течение дней голосования, повторное голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре.»;

29) пункт 1 статьи 95 после слов «в пятидневный срок» дополнить словами «со дня получения извещения»;

30) в статье 96:

а) пункт 7 после слов «муниципального района» дополнить словами «, муниципального округа»;

б) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за 5 дней до дня (первого дня) голосования.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области                                                                Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2020 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
 «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области.

Принятие данного проекта закона вызвано необходимостью приведения законодательства Ярославской области о выборах в соответствие с последними изменениями федерального законодательства о выборах (Федеральный закон от 23 мая 2020 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 23 мая 2020 года № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также введения норм юридико-технического характера в отдельные статьи Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

В связи с введением Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» в текст Конституции РФ термина «сенатор Российской Федерации» вместо ранее употреблявшегося «член Совета Федерации» предлагается указанную терминологию использовать в Законе Ярославской области о выборах.

 Также, Федеральным законом от 23 мая 2020 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные ЦИК России, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Вносятся изменения уточняющего характера в связи установлением нового вида муниципального образования - муниципального округа.

В соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2020 года № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается возможность голосования по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования. Случаи и порядок указанного голосования устанавливаются ЦИК России. Расширяются возможности проведения досрочного голосования. Предусматривается возможность внесения изменений в схему избирательных округов. Вводятся дополнительные требования к оформлению и заполнению подписных листов. Уточняются основания отказа в регистрации кандидату, списку кандидатов.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается по решению избирательной комиссии, организующей выборы, проведение голосования в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Решение не подлежит пересмотру. Если дни голосования на выборах разных уровней совмещены, то право принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов более высокого уровня. В случае принятия указанного решения предусмотренные сроки избирательных действий, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования. По решению избирательной комиссии в период голосования в течение нескольких дней может быть проведено голосование с использованием таких дополнительных возможностей, как голосование вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и пр.), а также голосование групп лиц, которые проживают в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено. При голосовании в течение нескольких дней голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование не проводятся. Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования. Вводятся дополнительные требования к наблюдателям.

Уточняются сроки предоставления копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей несовместимых со статусом депутата или выборного должного лица.

Вышеуказанные изменения в федеральном законодательстве предлагаются к принятию в проекте Закона Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

          Принятие проекта закона не повлечет увеличения расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.