Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 19 февраля, № 9-а; 3 декабря, № 93; 2011, 11 октября, № 83; 28 декабря, № 110; 2012, 6 апреля, № 26; 26 декабря, № 108; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 25 декабря, № 104; 2014, 28 февраля, № 15; 4 апреля, № 26; 13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29; 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 13 мая, № 41; 14 июня, № 51; 14 октября, № 90; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47; 1 декабря, № 101; 27 декабря, 110-а) следующие изменения:

1) в пункте 1 части 2 статьи 6 слова «и финансовых средств» заменить словами «, сведений и финансовых средств»;

2) в пункте 1 части 1 статьи 7 слова «и финансовые средства» заменить словами «, сведения и финансовые средства»;

3) в статье 13:

а) пункт 3¹ части 1 признать утратившим силу;

б) в части 2:

абзац первый после слов «Социальный кодекс Ярославской области» дополнить словами «и Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

а) ветеранам труда и ветеранам военной службы, в том числе являющимся гражданами пожилого возраста, реабилитированным лицам;

б) многодетным семьям;

в) педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее – в сельской местности), и пенсионерам из их числа;

г) лицам из числа работников государственных организаций, работающих и проживающих в сельской местности (за исключением работников государственных учреждений здравоохранения, ветеринарии, социального обслуживания населения, культуры и искусства);

д) проживающим в сельской местности пенсионерам и гражданам пожилого возраста из числа лиц, проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам (кроме договоров на работу по совместительству) с муниципальными учреждениями здравоохранения и занимавших должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области;

е) неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах;

ж) приемным семьям.»;

в) абзац первый части 3 после слов «Социальный кодекс Ярославской области» дополнить словами «и Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области»;

г) пункт 2 части 6² дополнить словами «, ведению учета граждан, обратившихся за получением удостоверений»;

4) пункт 1² части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«1²) контроля за использованием и сохранностью жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области;»;

5) статью 17 признать утратившей силу;

6) в приложении:

а) в разделе 6:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Распределение субвенции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области, предусматривается в целях обеспечения финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с подпунктами «а» – «д» пункта 1 части 2 статьи 13 настоящего Закона.»;

в пункте 4:

абзац третий после слов «ветеранам труда и» дополнить словами «ветеранам военной службы, в том числе являющимся гражданами пожилого возраста,»;

в абзаце пятом слова «пенсионерам из числа работников муниципальных учреждений здравоохранения» заменить словами «а также проживающим в сельской местности пенсионерам и гражданам пожилого возраста из числа лиц, проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам (кроме договоров на работу по совместительству) с муниципальными учреждениями здравоохранения и занимавших должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области  (далее – пенсионеры и граждане пожилого возраста из числа работников муниципальных учреждений здравоохранения)»;

в пункте 5:

абзац первый после слов «ветеранам труда и» дополнить словами «ветеранам военной службы, в том числе являющимся гражданами пожилого возраста,»;

абзац третий после слов «ветеранов труда и» дополнить словами «ветеранов военной службы, в том числе являющихся гражданами пожилого возраста,»;

абзац пятый после слов «ветеранов труда» дополнить словами «и ветеранов военной службы, в том числе являющихся гражданами пожилого возраста»;

абзац седьмой после слов «ветеранов труда» дополнить словами «и ветеранов военной службы, в том числе являющихся гражданами пожилого возраста»;

абзац девятый после слов «ветеранов труда и» дополнить словами «ветеранов военной службы, в том числе являющихся гражданами пожилого возраста,»;

в пункте 7:

абзац первый после слова «пенсионерам» дополнить словами «и гражданам пожилого возраста»;

в абзаце третьем слова «и пенсионеров» заменить словами «, пенсионеров и граждан пожилого возраста»;

в абзаце пятом слова «и пенсионеров» заменить словами «, пенсионеров и граждан пожилого возраста»;

в абзаце седьмом слова «и пенсионеров» заменить словами «, пенсионеров и граждан пожилого возраста»;

б) в разделе 14:

в пункте 1 слова  «пунктами 3 и 3¹ части 1 статьи 13» заменить словами «пунктом 3 части 1 статьи 13»;

в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_m = (N₁ × E₁ + N₂ × E₂) × P_m, где:»;

абзацы седьмой и восьмой признать утратившими силу;

в) раздел 21 признать утратившим силу;

г) пункт 3 раздела 26 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на реализацию отдельных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_м = (P × C + F × К_т) × К, где: 

P – расчетное количество рассмотренных дел об административных правонарушениях;

C – нормативные затраты на рассмотрение одного дела об административном правонарушении;

F – предельный фонд оплаты труда муниципального служащего, исполняющего функции ответственного секретаря административной комиссии (с учетом начислений на оплату труда), рассчитанный на календарный год с применением средних значений должностных окладов между соответствующей и нижестоящей группами должностей;

К_т – коэффициент трудозатрат ответственного секретаря административной комиссии на рассмотрение дел об административных правонарушениях;

К – коэффициент изменения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, ежегодно определяемый Правительством Ярославской области. Если указанный коэффициент не установлен, значение К принимается равным 1.».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) пункт 2 и подпункт «д» пункта 4 статьи 2 Закона Ярославской области от 23.12.2011 № 52-з «О внесении изменений в Законы Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (Документ – Регион, 2011, 28 декабря, № 110);

2) пункт 5 и подпункт «н» пункта 7 статьи 2 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 78-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104);

3) абзацы третий и четвертый подпункта «а» пункта 3, абзацы тринадцатый и четырнадцатый подпункта «д» и подпункт «з» пункта 7 статьи 2 Закона Ярославской области  от 25.12.2014 № 83-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (Документ – Регион, 2014, 26 декабря, № 111-а).

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 3 – 6 статьи 1 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

2. Положения Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (в редакции настоящего Закона) применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов 

«_____»_____________2018 г. 

№______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» 

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования положений Закона Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (далее – Закон области) и учета изменений федерального и регионального законодательства.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» с 01.10.2018 признается утратившим силу положение о передаче органом записи актов гражданского состояния в орган социальной защиты населения сведений о государственной регистрации смерти. В соответствии с новой статьей 13² Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения о государственной регистрации смерти предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, передача указанных сведений органам социальной защиты населения не предусмотрена. Проектом закона предлагается включить в обязанности органов государственной власти Ярославской области передачу органам местного самоуправления сведений, необходимых для осуществления полномочий Ярославской области.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью, распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Проектом закона предлагается включить в пункт 1² части 1 статьи 14 Закона области ссылку на соответствующее постановление Правительства Ярославской области.

В связи с принятием Закона Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» законопроектом предлагается внести изменения в статью 13 Закона области и разделы 6 приложения и учесть в числе передаваемых полномочий назначение и выплату денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам военной службы, являющимся гражданами пожилого возраста, а также проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста из числа лиц, проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Законопроектом предлагается уточнить переданное полномочие в части организационных мероприятий по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, дополнив его ведением учета граждан, обратившихся за получением удостоверений. Ведение указанного учета осуществляется в соответствии с приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 № 228/271/63н и от 08.12.2006 № 727/831/165н, приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540.

Предусмотренные проектом закона изменения в части полномочий по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату обучающихся образовательных организаций обусловлены внесением изменений в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Кроме того, законопроектом отменяется наделение органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению выплат медицинским работникам, осуществляющим медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных организаций Ярославской области. При этом предусмотренные ранее выплаты медицинским работникам сохранятся в том же размере и будут включены в систему оплаты труда работников учреждений системы образования Ярославской области.

Проектом закона предлагается скорректировать формулу расчета субвенции на реализацию отдельных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях, дополнив ее коэффициентом изменения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования, ежегодно определяемого Правительством Ярославской области. Коэффициент рассчитывается как отношение расчетного объема расходов бюджетных средств к годовым ассигнованиям на эти цели.

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.