Проект вносит

Губернатор Ярославской области 

Д.Ю. Миронов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (Губернские вести, 2008, 24 ноября, № 105; Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36; 2010, 9 апреля, № 22; 3 декабря, № 93; 2011, 14 июня, № 45; 2012, 26 декабря, № 108; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 26 декабря, № 111-а; 30 декабря, № 112; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 27 декабря, № 113; 2017, 10 октября, № 85; 2018, 14 марта, № 20) следующие изменения:

1) пункт 1 части 2 статьи 6 после слов «финансовые средства» дополнить словами «и сведения»;

2) пункт 1 части 1 статьи 7 после слов «финансовые средства» дополнить словами «и сведения»;

3) в приложении 1:

а) пункт 3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

С_i = (E_жi x П_ед + П_р1) + (Е_pi х П_еж х 12 + П_р2), где:

Е_жi – прогнозная численность беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, срок беременности которых составляет не менее 180 дней;

П_ед – размер единовременного пособия, установленный статьей 12⁴ Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

П_р1 – расходы на оплату услуг по доставке единовременного пособия и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции;

Е_pi– прогнозная численность детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на которых будет выплачиваться ежемесячное пособие;

П_еж – размер ежемесячного пособия, установленный статьей 12⁷ Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

П_р2 – расходы на оплату услуг по доставке ежемесячного пособия и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.»;

б) в разделе 5:

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Размер субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляемой соответствующему местному бюджету, определяется по формуле:

S_{м =} (Ч х С_жку х К_с х К_у+ (Ч – Ч_и) х С_кр х К_ч) х П_ж х 12 х 0,5 + Д_пб, где:

Ч – прогнозная численность лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации и федеральными законами, указанными в части 4 статьи 2 настоящего Закона;

С_жку – стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на
1 квадратный метр площади жилья за отчетный год по муниципальному образованию исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;

К_с – коэффициент корректировки стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год по муниципальному образованию исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области с учетом благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании;

К_у –  коэффициент корректировки стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр площади жилья за отчетный год  по муниципальному образованию исходя из данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики области  с учетом уровня возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании. Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг определяется как отношение значения показателя возмещения населением затрат за предоставление услуг по установленным для населения тарифам к значению показателя стоимости предоставленных населению услуг, рассчитанной по экономически обоснованным тарифам, на основании данных, представляемых по формефедерального статистического наблюдения
№ 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы»;

Ч_и – численность лиц, относящихся к инвалидам III группы, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании;

С_кр – установленный в Ярославской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц;

К_ч – коэффициент корректировки установленного в Ярославской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц с учетом доли общей площади жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан, в муниципальном образовании в общей площади жилых помещений в муниципальном образовании;

П_ж – федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на
1 гражданина, установленный постановлением Правительства Российской Федерации;

12 – количество месяцев, принимаемых для расчета;

0,5 – доля стоимости жилищно-коммунальных услуг, учитываемая при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации и федеральными законами, указанными в части 4 статьи 2 настоящего Закона;

Д_пб – расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и компенсация затрат на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.

4. Коэффициент корректировки стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год по муниципальному образованию исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области с учетом благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании определяется по формуле:

К_с = Р_{благоустр.}/Р_общ. + 0,5 х ((Р_общ. – Р_{благоустр.})/ Р_общ.), где:

Р_{благоустр.} – площадь благоустроенных жилых помещений в муниципальном образовании на конец отчетного периода по данным федерального статистического наблюдения (квадратных метров);

Р_общ. – общая площадь жилых помещений в муниципальном образовании на конец отчетного периода по данным федерального статистического наблюдения (квадратных метров);

0,5 – коэффициент, принимаемый для корректировки стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья с учетом благоустройства жилых помещений в муниципальном образовании.»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Коэффициент корректировки установленного в Ярославской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц с учетом доли общей площади жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан, в муниципальном образовании в общей площади жилых помещений в муниципальном образовании определяется по формуле:

К_ч = Р_част. /Р_общ., где:

Р_част. – общая площадь жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан, в муниципальном образовании на конец отчетного периода по данным федерального статистического наблюдения
(квадратных метров).»;

в) в разделе 9:

абзац пятый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Д_м – расходы на оплату услуг по доставке пособия по беременности и родам и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.»;

абзац пятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Д_м – расходы на оплату услуг по доставке единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.»;

абзац пятый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Д_м – расходы на оплату услуг по доставке единовременного пособия при рождении ребенка и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.»;

абзац шестнадцатый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Д_м – расходы на оплату услуг по доставке ежемесячного пособия по уходу за ребенком и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.»;

г) в разделе 10:

в пункте 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_чаэс = (Ч_еж x С_реж x 12) + (Ч_ег x С_рег) + (Ч_ин x С_рин) + Д_пб, где:»;

абзацы седьмой – девятый изложить в следующей редакции:

«Ч_ин – прогнозная численность граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение иных выплат в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

С_рин – средний размер иных выплат;

Д_пб – расходы на оплату услуг по доставке компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и на компенсацию затрат на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции;»;

в пункте 5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_маяк = (Ч_еж x С_реж x 12) + (Ч_ег x С_рег) + (Ч_ин x С_рин) + Д_пб, где:»;

абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

«Ч_ин – прогнозная численность граждан, пострадавших в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющих право на получение иных выплат в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

С_рин – средний размер иных выплат;»;

в пункте 6:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«S_семип = (Ч_еж x С_реж x 12) + (Ч_ин x С_рин) + Д_пб, где:»;

абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

«Ч_ин – прогнозная численность граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеющих право на получение иной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

С_рин – средний размер иной выплаты;»;

д) абзац шестой пункта 3 раздела 11 изложить в следующей редакции:

«D – расходы на оплату услуг по доставке ежемесячной выплаты и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой соответствующему местному бюджету субвенции.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, вступающего в силу с 1 января 2019 года.

2. Положения Закона Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (в редакции пункта 3 настоящего Закона) применяются при составлении, рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. 

Губернатор

Ярославской области                                                                 Д.Ю. Миронов     

«_____»_____________2018 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях приведения Закона Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» (далее – Закон области) в соответствие положениям федерального законодательства.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» с 01.10.2018 признается утратившей силу статья 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», содержащая положение о передаче сведений о государственной регистрации смерти органом записи актов гражданского состояния в орган социальной защиты населения. Указанные сведения необходимы для закрытия личных дел получателей мер социальной поддержки. В соответствии с новой статьей 13² Федерального закона «Об актах гражданского состояния», вступающей в силу с 01.10.2018, сведения о государственной регистрации смерти предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти, при этом передача указанных сведений органам социальной защиты населения не предусмотрена.

В связи с изложенным проектом закона предлагается включить в обязанности органов государственной власти Ярославской области передачу органам местного самоуправления сведений, необходимых для осуществления государственных полномочий Российской Федерации.

Проектом закона предусматривается внесение изменений в раздел 5 приложения 1 к Закону области в связи с внесением изменений в методику распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 861.

Также законопроектом предлагается внесение изменений в отдельные методики распределения субвенций на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, предусматривающие осуществление за счет  норматива расходов на оплату услуг по доставке выплат получателям также расходов на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации (без изменения величины этого норматива).

Указанные изменения вносятся:

- в методику распределения субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 822 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- в методику распределения субвенций на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 822 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- в методику распределения субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1475
«О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации»;

- в методику распределения субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 545
«О внесении изменения в абзац седьмой пункта 3 методики распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка».

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.