Ярославская областная Дума

Проект вносит

Муниципальный Совет

Ярославского муниципального района

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи
Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2018 года

Статья 1

1. Изменить категорию населенного пункта рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области на категорию сельского населенного пункта - поселок, сохранив за ним прежнее наименование.

2. Включить поселок Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области в состав Карабихского сельского округа Ярославского района Ярославской области.

3. Упразднить административно-территориальную единицу рабочий поселок Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.

Статья 2

Внести в приложение к Закону Ярославской области от 29 декабря 2001 г. № 68-з «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 5 января, № 1; 22 января, № 5; 2008, 8 февраля, № 10; «Документ-Регион», 2013, 12 июля, № 54; 2015, 9 июня, № 45; 2016, 13 июля, № 61; 2017, 11 июля, № 57; 2018, 30 января, № 7) изменение, исключив абзац второй в описании территории судебного участка № 2 Ярославского судебного района.

Статья 3

Внести в приложение к Закону Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» (Губернские вести, 2002, 15 февраля, № 11; 22 июня, № 35; 29 июля, № 43; 2003, 13 апреля, № 24; 30 сентября, № 62; 2007, 14 ноября, № 89; 2008, 9 июля, № 55; Документ-Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2011, 30 декабря, № 112;) изменение, признав утратившим силу подпункт 1 пункта 17 «Ярославский район (г. Ярославль)».

Статья 4

Внести в Закон Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 23 декабря, № 70;  2009, 27 февраля, № 21; Документ-Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2010, 19 февраля, № 9-а; 2011, 30 декабря, № 112; 2018, 17 июня, № 49) следующие изменения:

1) абзац третий части 10 статьи 18 признать утратившим силу;

2) в приложении в перечне населенных пунктов, входящих в состав территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района:

а) строку 1 исключить;

б) перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Карабихского сельского округа Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, изложить в следующей редакции:

Статья 5

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

а) подпункт «в» пункта 3 статьи 7 Закона Ярославской области от 25 декабря 2009 г. № 7-з «Об объединении поселений в Большесельском, Даниловском и Ярославском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 27 февраля, № 21);

б) пункт 1 Закона Ярославской области от 19 февраля 2010 г. № 5-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» (Документ-Регион, 2010, 19 февраля, № 9-а).

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. 

Губернатор области                                                                   Д.Ю. Миронов

«_____»_____________2018 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» 

Проект закона Ярославской области «Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений в отдельные законодательные актыЯрославской области» разработан в соответствии с требованиями Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения».

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 12¹ Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з формой изменения административно-территориального устройства является упразднение административно-территориальных единиц, которое может заключаться в утрате статуса административно-территориальной единицы (пункт 3 части 2 статьи 12¹ указанного Закона области).

На основании положений части 4 статьи 12¹ Закона области от 7 февраля 2002 г. № 12-з предложения об изменении административно-территориального устройства направляются в Ярославскую областную Думу представительными органами муниципальных районов (в отношении территориальных единиц, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований). Одновременно с проектом закона Ярославской области, предусматривающим изменение административно-территориального устройства, представляются документы и материалы, определенные главой V указанного Закона области.

Рабочий поселок Красные Ткачи расположен в границах Карабихского сельского поселения, который находится на расстоянии 18 км от города Ярославля.

По статистическим данным на 01 января 2017 года на территории рабочего поселка Красные Ткачи проживает 4478 человек, из них граждан, обладающих избирательным правом – 3355 человек, из них 1255 - пенсионеров, 904 - дети до восемнадцати лет.

Площадь р.п. Красные Ткачи составляет 464 га.

В соответствии с положениями части 2 статьи 12.5 Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке ее изменения» статус рабочих поселков может быть присвоен: 1) населенным пунктам с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых не менее 85 процентов должны составлять рабочие, служащие (члены их семей), на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты; 2) населенным пунктам, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения вне зависимости от наличия и численности постоянно проживающего населения.

В настоящее время рабочий поселок Красные Ткачи не соответствует указанным требованиям Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з. На территории поселка нет градообразующих предприятий, каким когда-то была фабрика «Красные Ткачи». Производственное предприятие ОАО «Красные Ткачи» не относится к градообразующим, оно определяющим образом не влияет на занятость населения, не воздействует на инфраструктуру и социальную сферу. Значительная часть населения работает в городе Ярославле, жители поселка заняты в бюджетной сфере, в сфере торговли и услуг. Учреждения высшего профессионального образования и (или) научно-исследовательские учреждения на территории рабочего поселка Красные Ткачи отсутствуют.

На территории рабочего поселка Красные Ткачи расположены детский сад «Ленок» на 123 места, детский сад «Красная шапочка» на 120 мест, Центр детского творчества «Ступеньки», филиал сбербанка России, отделение связи Почты России. Сведения об организациях, осуществляющих деятельность на территории рабочего поселка Красные Ткачи, представлены в таблице 1.

Таблица 1. Организации, осуществляющие деятельность на территории рабочего поселка Красные ткачи

Основными землепользователями р.п. Красные Ткачи являются физические лица, а также ООО «БизнесПродукГрупп», ПО «Красные Ткачи».

Доходы местного бюджета Карабихского сельского поселения составляют:

в 2016 году – 56.764.717,27 рублей;

в 2017 году – 55.192.826 рублей.

в 2018 году – 73.857.879, 02 рублей.

Штатная численность Администрации Карабихского сельского поселения составляет 24 работника ОМСУ, из них – муниципальная должность (Глава) – 1, должности муниципальной службы по исполнению вопросов местного значения – 16, должности немуниципальной службы по исполнению государственных полномочий – 3, должности немуниципальной службы по исполнению вопросов местного значения – 4. В связи со сменой статуса населенного пункта Красные Ткачи в структуре и штатах органов государственной власти дополнительных расходов на содержание работников органов государственной власти не потребуется.

При смене статуса рабочий поселок Красные Ткачи на поселок Красные Ткачи:

1. Уменьшится тариф на электрическую энергию с 3,56 до 2,49 руб. за 1 Квт Ч.

2. Женщины при сохранении заработной платы получат право на семичасовой рабочий день как женщины села (ст.423 ТК РФ; постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»).

Кроме того, согласно концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года государство взяло на себя обязательства: дополнительно  финансировать бюджетную сферу сельских населенных пунктов и производственных предприятий, включая льготное кредитование, а также улучшение жилищных условий сельского населения.

Таким образом, не имея фактических преимуществ городского образа жизни при смене статуса населенного пункта с учетом экономических факторов возникнут более благоприятные условия для развития поселка Красные Ткачи и благосостояния его населения.

В соответствии с положениями части 5 статьи 12¹ Закона Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 12-з «Об административно-территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» изменение административно-территориального устройства осуществляется с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц и сельских населенных пунктов, в том числе представительным органом муниципального района в рассматриваемом случае.

Вместе с тем, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был проведен опрос граждан

Решение о назначении опроса было принято решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 11.03.2015 № 13 (прилагается). Опрос проводился в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Карабихского сельского поселения, утвержденным решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 20.05.2014 № 18 (прилагается).

Решением Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 25.05.2015 № 24 (прилагается) утвержден протокол опроса жителей рабочего поселка Красные Ткачи. В опросе, проводившемся с 20 апреля 2015 года по 20 мая 2015 года, приняли участие 1241 человек, за изменение категории населенного пункта рабочий поселок Красные Ткачи на категорию сельского населенного пункта Красные Ткачи проголосовало 1236 человек, а против – 5 человек (протокол прилагается).

Муниципальный Совет Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района своим решением от 25.05.2015 № 25 поддержал мнение населения и направил соответствующую депутатскую инициативу председателю Муниципального Совета Ярославского муниципального района Ю.А. Лазареву (прилагается).

Указанная инициатива и мнение жителей рабочего поселка Красные Ткачи поддержана Администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района (письмо от 28.06.2018 № 01-28/1031 Главы Карабихского сельского поселения А.В. Шатского со схематическим планом поселка прилагается).

Проект закона Ярославской области «Об изменении статуса рабочего поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области» поддержан населением Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, органами местного самоуправления Ярославского муниципального района и Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, при принятии его Ярославской областной Думой и при поддержке Губернатора области будет содействовать социально-экономическому развитию поселка Красные Ткачи Ярославского района Ярославской области.

Приложения: 

Решение Муниципальный Совет Карабахского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области первого созыва от 20 мая 2014 г. № 18 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Карабихского сельского поселения"

Решение Муниципальный Совет Карабахского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области второго созыва от 13.03.2015 г. № 13 "О назначении опроса жителей рн.Краспые Ткачи о смене категории населенного пункта рабочий поселок Красные Ткачи и а . категорию сельского населённого пункта — поселок Красные Ткачи

Решение Муниципальный Совет Карабахского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области второго созыва от 25.05.2015 № 24 "О результатах опроса жителей рп.Красные Ткачи о смене категории населенного пункта рабочий поселок Красные Ткачи на категорию сельского населенного пункта - поселок Красные Ткачи"

Решение Муниципальный Совет Карабахского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области второго созыва от 25.05.2015 №25 "О направлении депутатской инициативы в Муниципальный Совет Ярославского муниципального района о смене категории населенного пункта рабочий поселок Красные Ткачи на категорию сельского населенного пункта - поселок Красные Ткачи"