Проект вносит
Губернатор Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ярославской области в части предоставления мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 14 июня, № 45; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 13 мая, № 36; 17 октября, № 86; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 26 февраля, № 16; 27 декабря, № 113; 2017, 16 июня, № 47) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 28 слова «или социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату в соответствии со статьей 631 настоящего Кодекса» исключить;
2) в статье 63:
а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) студентам среднего профессионального образования, осваивающим программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих:
а) из малоимущих семей;
б) из многодетных семей;
в) инвалидам.»;
б) в части 2 слова «а также детям из многодетных семей, имеющих статус малоимущих» заменить словами «детям из многодетных семей, имеющих статус малоимущих, а также студентам среднего профессионального образования с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих»;
в) в части 3 слова «в пункте 1 части 1 и части 2» заменить словами «в частях 1 и 2»;
г) в абзаце втором части 4 слова «в пункте 1 части 1 и части 2» заменить словами «в частях 1 и 2»;
3) статью 631 признать утратившей силу;
4) в статье 72:
а) часть 1 после слов «ветеранам труда» дополнить словами «, ветеранам военной службы»;
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Предусмотренные частью 5 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на нетрудоспособных членов семьи пенсионеров из числа работников государственных организаций, работавших и проживающих в сельской местности.»;
в) часть 62 изложить в следующей редакции:
«62. Предусмотренные частью 61 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.»;
г) пункт 2 части 67 после слов «граждан пожилого возраста» дополнить словами «и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп»;
5) часть 3 статьи 741 изложить в следующей редакции:
«3. Компенсация части родительской платы в дошкольной образовательной организации назначается и выплачивается одному из родителей (законных представителей), внесших плату за присмотр и уход за ребенком в соответствующей образовательной организации, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ярославской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной компенсации.»;
6) в части 1 статьи 75:
а) в пункте 1 цифры «1 308» заменить цифрами «1 360»;
б) в пункте 2 цифры «523» заменить цифрами «544»;
7) в статье 76:
а) в части 1 цифры «27» заменить цифрами «28»;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие настоящей статьи распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Ярославской области.»;
8) в статье 77:
а) в части 1:
в пункте 1 цифры «4 258» заменить цифрами «4 428»;
в пункте 2 слова «5 677 рублей» заменить словами «5 904 рубля»;
в пункте 3 цифры «7 096» заменить цифрами «7 380»;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Действие пунктов 1 и 2 части 2 настоящей статьи распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Ярославской области.»;
9) в части 1 статьи 771 цифры «56 606» заменить цифрами «58 870»;
10) в части 1 статьи 79 цифры «2 555» заменить цифрами «2 657»
11) в части 1 статьи 80цифры «1 277» заменить цифрами «1 328»;
12) в части 1 статьи 81:
а) в пункте 1 цифры «7 037» заменить цифрами «7 318»;
б) в пункте 2 слова «8 403 рубля» заменить словами «8 739 рублей»;
в) в пункте 3 цифры «9 250» заменить цифрами «9 620»;
13) в части 1 статьи 82слова «2 838 рублей» заменить словами «2 952 рубля»;
14) в статье 83:
а) в части 1слова «284 рубля» заменить словами «295 рублей»;
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Действие настоящей статьи распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Ярославской области.»;
15) в статье 84:
а) в части 1 цифры «709» заменить цифрами «737»;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие настоящей статьи распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Ярославской области.»;
16) в статье 86:
а) в части 1:
в пункте 1 слова «809 рублей» заменить словами «841 рубль»;
в пункте 2 слова «632 рубля» заменить словами «657 рублей»;
в пункте 3 слова «446 рублей» заменить словами «464 рубля»;
в пункте 4 цифры «326» заменить цифрами «339»;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие пунктов 1 и 2 части 1 настоящей статьи распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Ярославской области.»;
17) в части 1 статьи 861 цифры «14 326» заменить цифрами «14 899»;
18) в пункте 1 части 1 статьи 87 цифры «709» заменить цифрами «737»;
19) в части 1 статьи 89 цифры «2 000» заменить цифрами «2 080»;
20) в части 1 статьи 891 цифры «2 000» заменить цифрами «2 080»;
21) в части 1 статьи 90 слова «131 рубль» заменить словами «136 рублей»;
22) в статье 91:
а) в части 1:
в пункте 1:
в абзаце втором слова «770 рублей» заменить словами «801 рубль»;
в абзаце третьем слова «520 рублей» заменить словами «541 рубль»;
в пункте 2:
в абзаце втором слова «656 рублей» заменить словами «682 рубля»;
в абзаце третьем цифры «419» заменить цифрами «436»;
в пункте 3:
в абзаце втором цифры «939» заменить цифрами «977»;
в абзаце третьем слова «656 рублей» заменить словами «682 рубля»;
в пункте 4:
в абзаце втором слова «629 рублей» заменить словами «654 рубля»;
в абзаце третьем цифры «419» заменить цифрами «436»;
в пункте 5:
в абзаце втором слова «571 рубль» заменить словами «594 рубля»;
в абзаце третьем слова «407 рублей» заменить словами «423 рубля»;
б) в части 5 слова «один раз в три года» заменить словами «не реже чем один раз в год»;
23) в статье 92:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «могут назначаться» заменить словом «назначаются»;
в пункте 1 слова «544 рубля» заменить словами «600 рублей»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) государственная социальная стипендия указанным в части 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена, за исключением лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, в размере 600 рублей.»;
б) в части 11 слова «может назначаться» заменить словом «назначается», слова «814 рублей» заменить словами «900 рублей»;
24) в части 1 статьи 93 слова «2 445 рублей» заменить словами «2 543 рубля»;
25) в части 1 статьи 931 цифры «2 400» заменить цифрами «2 496»;
26) в части 1 статьи 98 слово «единовременная» исключить.
Статья 2
Приостановить действие пункта 1 статьи 51 и статьи 52 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2014, 17 октября, № 86) до 1 января 2020 года.
Статья 3
Внести в статью 1 Закона Ярославской области от 28.12.2010 № 60-з
«О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (Документ – Регион, 2010, 29 декабря, № 103-а) следующие изменения:
1) пункт 1 части 1 дополнить словами «, Законом Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области»;
2) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
«1) статьей 72 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», статьей 6 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» – для граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи;».
Статья 4
Внести в статью 4 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»
(Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 14 декабря, № 104; 2012,
29 июня, № 51-а; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 2014,
13 мая, № 36; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99; 2017, 1 декабря, № 101) следующие изменения:
1) в части 2 слова «31 декабря 2018 года» заменить словами «31 декабря 2024 года»;
2) в части 3 слова «31 декабря 2018 года» заменить словами «31 декабря 2021 года»;
3) в части 5 слова «31 декабря 2018 года» заменить словами «31 декабря 2019 года»;
4) в части 6 слова «31 декабря 2018 года» заменить словам «31 декабря 2019 года»;
5) в части 7 слова «31 декабря 2018 года» заменить словами «31 декабря 2021 года».
Статья 5
Внести в статью 3 Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104; 2017, 1 декабря, № 101) изменение, заменив слова «31 декабря 2018 года» словами «31 декабря 2019 года».
Статья 6
Внести в часть 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 14.07.2015
№ 68-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (Документ – Регион, 2015, 17 июля, № 57;
30 октября, № 89; 2017, 1 декабря, № 101) изменение, заменив слова «1 января 2019 года» словами «1 января 2024 года».
Статья 7
Внести в Закон Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» (Документ – Регион, 2018, 5 октября, № 83) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в части 1 слова «446 рублей» заменить словами «464 рубля»;
б) в части 2 цифры «326» заменить цифрами «339»;
2) в статье 7 цифры «14 326» заменить цифрами «14 899».
Статья 8
Признать утратившими силу:
1) пункт 5 статьи 1 Закона Ярославской области от 25.12.2014 № 81-з «О внесении изменений в законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (Документ – Регион, 2014, 26 декабря, № 111-а);
2) пункт 10 статьи 1 Закона Ярославской области от 26.11.2015 № 93-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере социальной защиты населения» (Документ – Регион, 2015,
1 декабря, № 99).
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________ 2018 г.
№_______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях совершенствования порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, продления периода предоставления отдельных временных мер социальной поддержки граждан.
Статьей 1 проекта закона вносятся изменения в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс).
Законопроектом с 1 января 2019 года предусматривается индексация:
– на 4 процента денежных выплат, установленных для семей, имеющих детей, лиц, находящимся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, неработающих пенсионеров, инвалидов, реабилитированных лиц, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов труда Ярославской области, Почетных граждан Ярославской области, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и доноров крови;
– на 10,3 процента стипендий студентам, обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать критерии нуждаемости и адресности при регулировании порядка предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки.
В связи с этим проектом закона предусматривается введение критериев адресности и нуждаемости при предоставлении бесплатного питания обучающимся в дни учебных занятий, а также компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования.
При этом проектом закона предусматривается сохранение права учащихся на обеспечение бесплатным одноразовым питанием в дни учебных занятий, для детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере, и детей из многодетных семей, а также обеспечение бесплатным двухразовым питанием в дни учебных занятий студентов среднего профессионального образования, осваивающим программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, с ограниченными возможностями здоровья.
Стоимость бесплатного питания обучающихся на одного человека планируется увеличить с 40 до 50 рублей в день на обеспечение одноразового питания, с 80 до 100 рублей в день на обеспечение двухразового питания.
С учетом оптимизации расходов областного бюджета законопроектом предлагается не распространять меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов семьи работников государственных организаций и педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2018 № 226-ФЗ «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 70 или 80 лет, предлагается предоставлять неработающим собственникам жилых помещений, проживающим в составе семьи, состоящей не только из совместно проживающих неработающих граждан пожилого возраста, но и из инвалидов I и (или) II групп.
Статьей 2 законопроекта в связи с изменением условий предоставления отдельных мер социальной поддержки граждан предлагается приостановить действие положений пункта 1 статьи 51 и статьи 52 Социального кодекса.
В связи с принятием Закона Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» статьей 3 проекта закона вносятся изменения в Закон Ярославской области от 28.12.2010 № 60-з «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в части уточнения категорий граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и размеров указанной компенсации.
Статьей 4 законопроекта предлагается внесение изменений в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
Законопроектом предусматривается продление периода действия отдельных временных мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, а именно:
– единовременную выплату при рождении одновременно двух и более детей до 31 декабря 2024 года;
– ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до 31 декабря 2021 года;
– единовременную выплату при устройстве в семью ребенка-инвалида до 31 декабря 2019 года;
– единовременную выплату при усыновлении ребенка до 31 декабря 2019 года;
– единовременную выплату усыновителям до 31 декабря 2019 года;
– компенсацию части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления или частичную оплату стоимости такой путевки до 31 декабря 2021 года.
Статьей 5 законопроекта предлагается сохранить на 2019 год компенсацию расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренную Законом Ярославской области от 23.12.2013 № 73-з «О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьей 6 проекта закона предлагается до 1 января 2024 года сохранить социальную услугу по освобождению от оплаты стоимости (части стоимости) проезда в городском сообщении. В связи с этим срок введения в действие положений Закона Ярославской области от 14.07.2015 № 68-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», предусматривающих изменение механизма предоставления услуги по оплате проезда в городском сообщении, переносится на 1 января 2024 год.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения иных законодательных актов Ярославской области.
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Принятие закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее – проект закона, законопроект) потребует:
– дополнительных расходов областного бюджета в 2019 году в размере 246 млн. рублей на индексацию на 4 процента денежных выплат в твердой сумме, предусмотренных статьями 75 – 771, 79 – 84, 86 – 87, 89 – 91, 93 и 931 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс), и статьями 5 и 7 Закона Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области»;
– увеличение расходов областного бюджета в 2019 году на 8,9 млн. рублей на индексацию на 10,3 процента денежных выплат в твердой сумме, предусмотренных статьей 92 Социального кодекса.
Реализация положений законопроекта, предусматривающих внесение изменений в статьи 63, 631, части 6 и 62 статьи 72 и в статью 741 Социального кодекса, повлечет экономию средств областного бюджета в размере 238,3 млн. рублей.
Средства областного бюджета, необходимые для реализации иных положений законопроекта, планируется сохранить в объеме ассигнований, предусмотренных на осуществление мер социальной поддержки в 2018 году.