Проект вносит
временно исполняющий обязанности
Губернатора Ярославской области
Д.Ю. Миронов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный
кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области
«О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2017 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 14 июня, № 45; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 13 ноября, № 93; 2013, 12 ноября, № 90; 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86; 26 декабря, № 111-а; 2015, 1 декабря, № 99; 2016, 27 декабря, № 113) следующие изменения:
1) в статье 21:
а) часть 4 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 601 настоящего Кодекса;»;
б) абзац второй части 5 после слов «частями 4 и 42 настоящей статьи» дополнить словами (за исключением права на получение социальной поддержки в соответствии с пунктом 11 части 4 настоящей статьи)»;
2) в пункте 11 части 5 статьи 24 слова «(для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, безнадзорных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)» исключить;
3) в статье 29:
а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) именной стипендии в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса.»;
б) часть 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) именной стипендии в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса.»;
4) часть 1 статьи 54 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей;»;
5) в статье 60:
а) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1. Социальная услуга по предоставлению путевок в санаторно-курортные организации предоставляется детям при наличии медицинских показаний (в том числе детям-инвалидам).»;
в абзаце втором слова «профильные санаторно-курортные учреждения» заменить словами «санаторно-курортные организации»;
б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области, предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, в первоочередном порядке.»;
6) главу 13 дополнить статьей 601 следующего содержания:
«Статья 601. Обеспечение отдыха и оздоровления лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей
1. Социальная услуга по предоставлению путевок в санаторно-курортные организации предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии медицинских показаний.
2. Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Порядок предоставления социальной услуги в соответствии с настоящей статьей устанавливается:
1) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, – уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере здравоохранения;
2) в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.
Социальная услуга по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области, предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке.»;
7) пункт 4 части 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:
«4) компенсация расходов на проезд к месту лечения (отдыха), расположенному за пределами Ярославской области, и обратно.»;
8) в статье 92:
а) дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена, получающим среднее профессиональное образование впервые, могут назначаться именные стипендии, установленные Губернатором Ярославской области.»;
б) в абзаце втором части 3 слова «частью 2» заменить «частями 12 и 2».
Статья 2
Внести в Закон Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2014, 4 июля, № 52; 2015, 14 апреля, № 29) следующие изменения:
1) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. На территории Ярославской области государственная политика в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей реализуется по следующим направлениям:
1) обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
2) повышение качества и доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;
3) правовое, финансовое, организационное и методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, включая государственную поддержку организаций отдыха детей и их оздоровления, а также организации занятости детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
4) разработка, утверждение и реализация на территории Ярославской области программ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
5) формирование, развитие и сохранение организаций отдыха детей и их оздоровления;
6) предоставление мер социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
7) предоставление налоговых и иных льгот организациям отдыха детей и их оздоровления и организациям, трудоустраивающим детей, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
8) содействие органам местного самоуправления в организации отдыха детей в каникулярное время;
9) организация временного трудоустройства детей и создание системы информирования о возможностях их трудоустройства.»;
б) в абзаце третьем части 2 слова «организаций занятости детей» заменить словами «организаций, трудоустраивающих детей»;
2) в статье 15:
а) слова «В систему» заменить словами «1. В систему»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Сведения об организациях отдыха детей и их оздоровления включаются в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления устанавливается Правительством Ярославской области.»;
3) статью 16 признать утратившей силу;
4) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления
Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется при условии исполнения указанными организациями обязанностей, возложенных на них федеральным законодательством в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей.»;
5) в части 1 статьи 18:
а) в пункте 3 слова «в период каникул» исключить;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) в сфере молодежной политики организуют и проводят профильные смены на базе организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляют мероприятия по профессиональной ориентации, содействуют временному трудоустройству детей от 14 до 18 лет;»;
в) в пункте 7 слова «, спорта и туризма» заменить словами «и спорта», слова «, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления» исключить;
г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) в сфере туризма организуют и проводят детские (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, разрабатывают туристские и экскурсионно-образовательные маршруты, методические рекомендации по проведению туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.»;
5) главу 4 дополнить статьями 181 и 182 следующего содержания:
«Статья 181. Региональный государственный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей
1. Региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Ярославской области осуществляет Правительство Ярославской области.
2. Региональный государственный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
Статья 182. Общественный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Общественный контроль за реализацией мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.».
Статья 3
Признать утратившим силу пункт 7 статьи 2 Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка» (Документ – Регион, 2015, 14 апреля, № 29).
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ярославской области Д.Ю. Миронов
«_____»_____________2017 г.
№______
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в рамках реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации в целях совершенствования организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и приведения отдельных положений регионального законодательства в соответствие с федеральным.
В целях установления дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проектом закона предлагается предусмотреть в Законе Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» новую социальную услугу по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим предусматривается, что указанным лицам будут предоставляться путевки в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» (далее – Федеральный закон
№ 465-ФЗ) проектом закона предлагается установить первоочередной порядок предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам исполнительной власти Ярославской области. Кроме того, законопроектом предусматривается компенсация проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и также лиц из их числа не только к месту лечения, но и к месту отдыха.
Кроме того, с учетом положений части 13 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» законопроектом предусматривается, что студентам, впервые получающим среднее профессиональное образование, могут быть назначены именные стипендии. Размеры и условия выплаты таких стипендий будут определяться Губернатором Ярославской области. В настоящее время выплата стипендий студентам, получающим среднее профессиональное образование, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 823-п «Об учреждении стипендий Правительства Ярославской области для обучающихся по образовательным программам начального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям развития экономики Ярославской области», которое в связи с предлагаемыми изменениями будет признано утратившим силу.
Проектом закона также вносятся изменения в Закон Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» в целях приведения в соответствии с Федеральным законом
№ 465-ФЗ в части:
1) корректировки положений об основных направлениях политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
2) уточнения условий, при наличии которых организациям отдыха детей и их оздоровления может быть оказана государственная поддержка;
3) формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления;
4) осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей и общественного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Кроме того, проектом закона вносятся изменения юридико-технического характера.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»
Принятие проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» повлечет увеличение расходов областного бюджета не менее чем на 6 480 000 рублей в связи с введением новой социальной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 1 января 2017 года в Ярославской области проживает 1685 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дополнительный объем бюджетных средств, необходимый для организации санаторно-курортного лечения сроком на 21 день лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4 016 тыс. руб. (нуждаемость около 10% по средним данным по диспансерной группе: 160 чел. х 25 100 руб. (средняя стоимость путевки на взрослых лиц).
Дополнительный объем бюджетных средств, необходимый для предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления сроком на 21 день лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2 464 тыс. руб. (нуждаемость около 10% по мониторингу, проведенному органами исполнительной власти Ярославской области среди обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования: 160 чел. х 15 400 руб. (стоимость социальной путевки детского лагеря круглогодичного действия, созданного при санаторно-курортной организации, расположенной на территории Ярославской области).
Принятие проекта закона в части назначения именных стипендий студентам, впервые получающим среднее профессиональное образование, не повлечет дополнительных средств областного бюджета. Финансирование будет производиться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на выплату стипендий обучающимся и студентам образовательных организаций.