Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2015 года
Внести в Закон Ярославской области от 25.12.2014 № 86-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (Документ – Регион, 2014, 26 декабря, № 111-а; 2015, 14 апреля, № 29, 2015, 14 июля, № 55) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 цифры «11 861 674 558», «180 000 000» и «10 715 819 000» заменить соответственно цифрами «12 025 860 537», «215 000 000» и «10 842 495 400»;
б) в пункте 2 цифры «11 890 512 650» заменить цифрами «12 054 698 629»;
2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования.»;
3) абзац второй части 1 статьи 6 дополнить словами «и на 28 декабря 2015 года.»;
4) приложение 1 после строки с кодом классификации 395 2 02 05813 09 0000 151 дополнить строкой следующего содержания:
«395 | 2 02 05815 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования»; |
5) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
6) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
7) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________ 2015 г.
№ _______
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Доходы бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2015 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование дохода | Сумма (руб.) |
Доходы, всего |
| 12 025 860 537 |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 5 780 487 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства | 1 534 726 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 1 534 726 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 1 534 726 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 1 534 726 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 4 245 761 |
000 1 16 20000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) | 2 568 816 |
395 1 16 20040 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 2 568 816 |
000 1 16 21000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу | 1 242 309 |
395 1 16 21090 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 1 242 309 |
000 1 16 32000 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 427 149 |
395 1 16 32000 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 427 149 |
000 1 16 90000 00 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба | 7 487 |
395 1 16 90090 09 0000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 7 487 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 12 020 080 050 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 12 050 341 600 |
000 2 02 05000 00 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 11 913 741 600 |
000 2 02 05200 00 0000 151 | Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 856 246 200 |
395 2 02 05202 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 226 919 300 |
395 2 02 05203 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 629 326 900 |
000 2 02 05800 09 0000 151 | Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 10 842 495 400 |
395 2 02 05812 09 0000 151 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 10 758 409 500 |
395 2 02 05813 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 13 500 000 |
395 2 02 05815 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования | 70 585 900 |
000 2 02 05999 00 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 215 000 000 |
395 2 02 05999 09 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 215 000 000 |
000 2 02 09000 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 136 600 000 |
000 2 02 09020 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации | 136 600 000 |
395 2 02 09029 09 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации | 136 600 000 |
000 2 19 00000 00 0000 000 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет | - 30 261 550 |
000 2 19 06000 00 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов | - 30 261 550 |
000 2 19 06020 00 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов в бюджеты субъектов Российской Федерации | - 770 796 |
395 2 19 06024 09 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 770 796 |
000 2 19 06080 00 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования | - 29 490 754 |
395 2 19 06080 09 0000 151 | Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 29 490 754 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение бюджетных ассигнований
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям
и группам видов расходов на 2015 год
Наименование расхода | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сумма (руб.) |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области |
|
|
|
| 12 054 698 629 |
Общегосударственные вопросы | 01 | 00 |
|
| 101 194 800 |
Другие общегосударственные вопросы | 01 | 13 |
|
| 101 194 800 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 01 | 13 | 73 2 5093 |
| 101 194 800 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами) | 01 | 13 | 73 2 5093 | 100 | 64 566 700 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) | 01 | 13 | 73 2 5093 | 200 | 35 836 400 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования) | 01 | 13 | 73 2 5093 | 800 | 791 700 |
Здравоохранение | 09 | 00 |
|
| 11 953 503 829 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 09 | 09 |
|
| 11 953 503 829 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 09 | 09 | 73 1 5093 |
| 10 876 571 729 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 5093 | 300 | 10 636 571 729 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты) | 09 | 09 | 73 1 5093 | 500 | 240 000 000 |
Дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 5478 | 300 | 70 585 900 |
Дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7027 | 300 | 226 919 300 |
Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7029 | 300 | 629 326 900 |
Осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) | 09 | 09 | 73 1 7305 | 300 | 136 600 000 |
Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в рамках социальных выплат по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Межбюджетные трансферты) | 09 | 09 | 73 7 5136 | 500 | 13 500 000 |
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых
из областного бюджета, бюджетов других территориальных фондов
обязательного медицинского страхования и бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования, на 2015 год
Наименование межбюджетного трансферта | Сумма (руб.) |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 12 050 341 600 |
за счет средств областного бюджета, в том числе: | 992 846 200 |
дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 226 919 300 |
финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 629 326 900 |
осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения | 136 600 000 |
за счет средств бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе: | 215 000 000 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 215 000 000 |
за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 10 842 495 400 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 10 758 409 500 |
единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 13 500 000 |
дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования | 70 585 900 |
Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд, ОМС).
Основные изменения связаны с:
‒ увеличением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС (далее ‒ ФОМС);
‒ увеличением размера межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов ОМС в качестве возмещения затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ярославской области лицам, застрахованным за пределами территории Ярославской области, (далее ‒ межбюджетные трансферты от других территориальных фондов) и неналоговых доходов.
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год увеличивается на сумму 164 186,0 тыс. рублей и составит 12 025 860,5 тыс. рублей (101,4 % к утвержденному плану).
Межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС увеличиваются на 126 676,4 тыс. рублей и составят 10 842 495,4 тыс. рублей (101,2 % к утвержденному плану), в том числе:
1) субвенция из бюджета ФОМС увеличивается на 55 590,5 тыс. рублей и составит 10 758 409,5 тыс. рублей. Средства выделены из нормированного страхового запаса ФОМС (далее ‒ НСЗ ФОМС) на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минздраву России, ФМБА России, ФАНО России, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон № 387-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 № 493 «Об утверждении правил направления в 2015 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями» (далее – Постановление Правительства РФ № 493);
2) утвержден размер межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в сумме 70 585,9 тыс. рублей. Целевые средства выделены из НСЗ ФОМС в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона № 387-ФЗ в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1246 «О порядке направления в 2015 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на увеличение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, и на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования (в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов)» (далее ‒ Постановление Правительства РФ № 1246);
3) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам увеличатся на 500,0 тыс. рублей и составят 13 500,0 тыс. рублей (103,8 % к утвержденному плану).
Межбюджетные трансферты от других территориальных фондов увеличиваются на 35 000,0 тыс. рублей и запланированы в сумме 215 000,0 тыс. рублей.
Неналоговые доходы увеличиваются на 4 019,1 тыс. рублей, из них 1 509,5 тыс. рублей подлежат возврату в бюджет ФОМС в соответствии с письмами ФОМС от 08.04.2015 № 2269/50-1/и и от 19.05.2015 № 3166/50-1/и, как дебиторская задолженность прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлась субвенция ФОМС (средства, полученные в результате проведения реэкспертиз, экспертиз качества медицинской помощи; возврат средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению, и т.п.). Неналоговые доходы составят 5 780,5 тыс. рублей.
Расходы
Общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год увеличивается на сумму 164 186,0 тыс. рублей и составит 12 054 698,6 тыс. рублей (101,4 % к утвержденному плану).
Расходы на территориальную программу ОМС в рамках базовой программы ОМС и межтерриториальные расчеты увеличиваются на 165 453,0 тыс. рублей и составят 11 174 076,9 тыс. рублей (101,5 % к утвержденному плану), в том числе за счет:
‒ поступления целевых средств субвенции из НСЗ ФОМС в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 493 в сумме 55 590,5 тыс. рублей. В соответствии с решением Комиссии по разработке территориальной программы ОМС средства запланированы к перечислению медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы ОМС Ярославской области (ФГБУЗ Больница ИБВВ им. И.Д. Папанина РАН, ФГБУЗ ЦДКБ ФМБА России), в сумме 17 238,9 тыс. рублей и медицинским организациям, оказывающим соответствующую медицинскую помощь застрахованным лицам за пределами территории Ярославской области, в рамках межтерриториальных расчетов в сумме 38 351,6 тыс. рублей;
‒ поступления средств межбюджетного трансферта из бюджета ФОМС на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 1246 в сумме 70 585,9 тыс. рублей. Целевые средства направляются на увеличение тарифов на оплату медицинской помощи в части расходов на приобретение лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов;
‒ увеличения межбюджетных трансфертов от других территориальных фондов в сумме 35 000,0 тыс. рублей;
‒ поступления неналоговых доходов в бюджет Фонда в сумме 2 509,6 тыс. рублей;
‒ экономии средств на содержание и обеспечение деятельности Фонда в сумме 1 767,0 тыс. рублей.
Расходы на содержание и обеспечение деятельности Фонда уменьшаются на 1 767,0 тыс. рублей в связи с корректировкой расходов по статье «Начисления на выплаты по оплате труда» на сумму регресса по страховым взносам во внебюджетные фонды и экономией средств по результатам проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и составят 101 194,8 тыс. рублей (98,3 % к утвержденному плану).
Расходы на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам увеличиваются на сумму 500,0 тыс. рублей и составят 13 500,0 тыс. рублей (103,8 % к утвержденному плану).
В связи с поступлением целевых средств из НСЗ ФОМС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 493, основная часть которых подлежит расходованию в рамках межтерриториальных расчетов, проектом закона дополнительно устанавливается нормированный страховой запас Фонда в виде неснижаемого свободного остатка денежных средств на счете Фонда на 28 декабря 2015 года в сумме 50 000,0 тыс. рублей.