Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальных образованиях Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«______» ______________ 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области (далее – муниципальные образования).

Статья 2. Опрос граждан

1. Опрос граждан (далее – опрос) является формой участия жителей муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.

Опрос проводится для выявления мнения жителей муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Ярославской области.

2. Опрос проводится на основании устава муниципального образования и (или) нормативного правового акта представительного органа муниципального образования.

3. Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

4. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

5. Участие в опросе является свободным, добровольным и тайным.

Каждый житель муниципального образования участвует в опросе непосредственно.

Статья 3. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе Правительства Ярославской области.

Статья 4. Решение о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования.

2. В решении о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) состав комиссии по проведению опроса.

3. Решение о назначении опроса обнародуется не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

4. Представительный орган муниципального образования определяет способ проведения опроса, соответствующий поставленному вопросу, количеству жителей муниципального образования, территории муниципального образования и другим обстоятельствам опроса.

Статья 5. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее – комиссия), которая формируется представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. Первое заседание комиссии проводится не позднее чем на третий день после обнародования решения представительного органа муниципального образования Ярославской области о назначении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителей председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организует оповещение жителей муниципального образования о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, методике, пунктах и дате проведения опроса;

2) оборудует участки опроса;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) составляет списки жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

5) утверждает список пунктов опроса и адреса их размещения;

6) устанавливает результаты опроса;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Адреса размещения пунктов опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 6 дней до дня опроса.

5. Полномочия комиссии прекращаются в день, следующий за днем официального опубликования результатов опроса.

6. Обеспечение комиссии необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, контроль за расходованием комиссией средств, выделенных для проведения опроса, осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования.

Статья 6. Опросный лист

1. В опросном листе должен содержаться текст вопроса и варианты ответа на него.

2. Форма опросного листа утверждается представительным органом муниципального образования.

Статья 7. Порядок участия в опросе

1. Граждане принимают участие в опросе в пунктах проведения опроса или по месту жительства.

2. Требования к оборудованию пунктов опроса, заполнению опросных листов утверждаются представительным органом муниципального образования.

Статья 8. Установление результатов опроса

1. В день, следующий за днем окончания опроса, комиссия подсчитывает результаты опроса. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания комиссии, форма которого утверждается представительным органом муниципального образования.

2. Если опрос проводился по двум и более вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если количество действительных опросных листов оказалось менее 50 процентов от общего числа граждан, принявших участие в опросе.

4. Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данные об участниках опроса или их подписи. Недействительными также признаются опросные листы неустановленного образца, а также не имеющие подписи членов комиссии.

5. Документы, связанные с подготовкой и проведением опроса, при прекращении полномочий комиссии передаются в представительный орган муниципального образования.

Статья 9. Результаты опроса

1. Результаты опроса обнародуются представительным органом муниципального образования не позднее 10 дней после дня проведения опроса.

2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также органами государственной власти Ярославской области.

Статья 10. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований – за счет средств местного бюджета;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области – за счет средств областного бюджета.

Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области
«О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан в целях реализации на территории Ярославской области положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) и направлен на обеспечение жителей муниципальных образований Ярославской области правом участвовать в осуществлении местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона № 131-ФЗ порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно проекту закона опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. При этом будет учитываться мнение жителей, обладающих избирательным правом.

Проектом закона предлагается установить возможность проведения опроса на всей территории муниципального образования либо на части его территории.

Опрос проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, за исключением опроса по поводу изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения, который проводится по инициативе органов государственной власти Ярославской области. В зависимости от субъекта инициирования опроса финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств местного бюджета либо областного бюджета соответственно.

Назначает опрос представительный орган муниципального образования, он же определяет состав комиссии по проведению опроса и способ опроса. Комиссия утверждает результаты опроса, которые подлежат обнародованию.

Согласно проекту закона результаты опроса будут учитываться при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также органами государственной власти Ярославской области

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов (снижение доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.