Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации на территории Ярославской области»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 7 июня, № 44; Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28; 2010, 9 июля, № 50; 2013, 31 мая, № 41; 12 ноября, № 90; 2014, 4 апреля, № 26) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Ярославской области в соответствии с Федеральным законом.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в рамках полномочий, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.»;

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.»;

2) в статье 5:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Финансовая поддержка мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения может оказываться за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в реестр, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности Ярославской области, может быть установлена льготная арендная плата в соответствии с порядком, установленным Правительством Ярославской области.»;

3) статью 6 признать утратившей силу;

4) дополнить статьями 6¹ и 6² следующего содержания:

«Статья 6¹. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

1. Областной орган охраны объектов культурного наследия в рамках рассмотрения заявлений о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом (далее – объект, обладающий признаками объекта культурного наследия), организует в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации в областном органе охраны объектов культурного наследия указанного заявления работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

К заявлению о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр прилагаются сведения о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

2. Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается Правительством Ярославской области.

Статья 6². Порядок установления границ территории выявленного объекта культурного наследия

1. Установление границ территории выявленного объекта культурного наследия (далее – границы территории) осуществляется путем их утверждения приказом областного органа охраны объектов культурного наследия в соответствии с разработанным проектом границ территории.

2. Проект границ территории, разработанный по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, собственников или пользователей объектов культурного наследия, обладателей прав на земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, а также юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, представляется для рассмотрения в областной орган охраны объектов культурного наследия.

3. Областной орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 календарных дней рассматривает проект границ территории на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к составлению проектов границ территорий.

При соответствии проекта границ территории требованиям, предъявляемым к составлению проектов границ территорий, областной орган охраны объектов культурного наследия принимает решение об утверждении границ территории, а при его несоответствии указанным требованиям возвращает проект границ территории на доработку с перечнем замечаний.»;

5) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Согласование решений федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

Правительством Ярославской области осуществляется согласование решений федерального органа охраны объектов культурного наследия:

1) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объекту культурного наследия регионального значения;

2) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения.»;

6) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

1. Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются Правительством Ярославской области в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы.

2. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.»;

7) примечание к статье 11 признать утратившим силу;

8) статью 12 признать утратившей силу.

Статья 2

Признать утратившими силу пункты 2 и 3 статьи 3 Закона Ярославской области от 02.04.2014 № 8-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области» (Документ – Регион, 2014, 4 апреля, № 26). 

Губернатор

Ярославской области                                                                 С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г.

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации на территории Ярославской области»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» (далее – проект закона, законопроект) разработан с целью приведения положений Закона области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» (далее – Закон области) в соответствие федеральному законодательству в указанной сфере, направлен на совершенствование его норм.

Предлагаемые проектом закона области изменения положений Закона области продиктованы следующим.

1. По результатам плановой выездной и документарной проверки полноты и качества осуществления департаментом культуры Ярославской области полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе переданных полномочий в отношении объектов культурного наследия федерального значения Управление Министерства культуры РФ по Центральному федеральному округу своим актом от 30.04.2014 № 5-гос указало на отсутствие в Законе области положений, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданным субъекту Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со ст.9¹ Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В связи с этим часть 1 статьи 3 Закона области предлагается дополнить положениями об осуществлении полномочий Российской Федерации в рассматриваемой сфере, переданных для осуществления Ярославской области как субъекту Российской Федерации, областным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Изменения положений статьи 11 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ), посвященных контрольно-надзорным функциям за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия требует внесения соответствующих изменений в положения части 2 статьи 3 Закона области.

3. Нормы статьи 5 Закона области о финансовых мероприятиях по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия предлагается дополнить положениями об источниках финансирования таких мероприятий, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона и льготах, предусмотренных пунктом 7 статьи 14¹ Федерального закона.

4. Статья 6 Закона области требует признания утратившей силу. Положения статьи 18 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ) более не относят к полномочиям субъектов Российской Федерации вопрос определения порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр. Порядок включения объектов культурного наследия в реестр урегулирован нормами Федерального закона.

5. Предлагаемыми проектом закона к введению статьи 6¹ и 6² определяются вопросы организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и вопросы установления границ территории выявленного объекта культурного наследия, решение которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации на основании требований пункта 5 статьи 3¹ и пункта 3 статьи 16¹ Федерального закона.

6. Согласно нормам пункта 1 статьи 22 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ) региональным законодательством необходимо определить орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий согласование решений федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

В соответствии с указанными изменениями положений статьи 22 Федерального закона предлагается новая редакция статьи 7 Закона области.

7. Статью 10 Закона области предлагается изложить в новой редакции с целью приведения ее положений в соответствие положениям статьи 34 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ).

8. Примечание к статье 11 признается утратившим силу в связи с дополнением Федерального закона статьей 3¹, определяющей территорию объекта культурного наследия.

9. Действующая редакция статьи 45 Федерального закона определяет порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в том числе и в отношении объектов культурного наследия регионального значения, дополнительного регулирования указанных вопросов на уровне регионального закона не требуется. Соответственно статья 12 Закона области подлежит признанию утратившей силу.

Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.