Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ярославской области в сфере защиты прав  и законных интересов ребенка

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2015 года

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 6 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» (Губернские вести, 2007, 14 ноября, № 89; 2008, 10 октября, № 87) изменения, заменив слова «и контроль за исполнением ими законодательства об опеке и попечительстве» словами «, осуществляющих контроль за деятельностью органов опеки и попечительства, и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства,».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 08.10.2009 № 50-з «О  гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Документ – Регион, 2009, 13 октября, № 15; 2014, 4 июля, № 52) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. Предоставление социальной поддержки, социального обслуживания и оказание социальной помощи детям в Ярославской области осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ярославской области.»;

2) в абзаце втором части 2 статьи 3 слово «учреждения» заменить  словом «организации»;

3) пункт 3 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«3) реализации стратегий, концепций, программ, планов по охране прав и законных интересов детей;»;

4) главу 2 дополнить статьей 4¹ следующего содержания:

«Статья 4¹. Система органов, обеспечивающих реализацию семейной политики

1. В систему органов, обеспечивающих реализацию семейной политики, входят:

1) Правительство Ярославской области;

2) органы исполнительной власти Ярославской области, в компетенцию которых входят вопросы занятости населения, здравоохранения, культуры, молодежной политики, образования, социальной защиты населения, физической культуры, спорта, туризма и в других сферах защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства;

3) органы опеки и попечительства.

2. Органы местного самоуправления участвуют в реализации семейной политики в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, с учетом положений настоящего Закона.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные меры по реализации семейной политики за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации участвуют в реализации семейной политики на территории Ярославской области в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Координация деятельности органов, обеспечивающих реализацию семейной политики, указанных в настоящей статье, осуществляется Правительством Ярославской области.

5. В целях координации деятельности органов, обеспечивающих реализацию семейной политики на территории Ярославской области, в порядке, установленном настоящим Законом, могут создаваться координационные, совещательные и иные коллегиальные органы.»;

5) в статье 14:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) формирование, развитие и сохранение организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей;»;

б) абзац третий части 2 изложить в следующей редакции:

«В состав Комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Ярославской областной Думы, представители профсоюзных организаций, уполномоченных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и контрольных органов, Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций занятости детей.»;

6) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Система организации отдыха, оздоровления и занятости детей

В систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей входят:

1) санатории;

2) организации отдыха детей и их оздоровления;

3) иные организации, осуществляющие деятельность по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;

4) организации, трудоустраивающие детей.»;

7) в статье 16:

а) в наименовании статьи слова «, оздоровления и» заменить словами «детей и их оздоровления, и организаций»;

б) в абзаце первом слова «, оздоровления и» заменить словами «детей и их оздоровления, и организаций»;

в) в пункте 1 слова «областных целевых» исключить;

г) в пункте 2 слова «, оздоровления и» заменить словами «детей и их оздоровления, и организациям»;

д) в пунктах 3 и 4 слова «, оздоровления и» заменить словами «детей и их оздоровления, и организаций»;

е) в пункте 5 слова «, оздоровления и» заменить словами «детей и их оздоровления, и организациям»;

8) в статье 17:

а) в наименовании статьи слова «и оздоровления детей» заменить словами «детей и их оздоровления»;

б) в абзаце первом слова «и  оздоровления детей» заменить словами «детей и их оздоровления»;

9) в статье 18:

а) пункты 2 – 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) в сфере здравоохранения осуществляют мероприятия по организационно-методическому обеспечению и подбору медицинских кадров для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;

3) в сфере культуры обеспечивают проведение культурно-досуговых мероприятий для детей в период каникул, содействуют проведению культурно-досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также организуют и проводят детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности;

4) в сфере молодежной политики организуют и проводят детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, осуществляют мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, содействуют временному трудоустройству детей от 14 до 18 лет;

5) в сфере образования содействуют развитию лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детских лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности, а также осуществляют организационно-методические мероприятия по подбору и подготовке педагогических кадров для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;

6) в сфере социальной защиты населения содействуют развитию лагерей, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детских лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности;

7) в сфере физической культуры, спорта и туризма организуют и проводят детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности и учебно-тренировочные сборы, используя имеющуюся материально-техническую базу, разрабатывают методические рекомендации по проведению спортивных и туристских мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления.»;

б) в пункте 3 части 2 слова «учреждений, входящих в систему организации отдыха, оздоровления и занятости детей» заменить словами «социальной инфраструктуры для детей»;

10) в абзаце втором части 2 статьи 19 слова «представители образовательных организаций» заменить словами «представители Правительства Ярославской области, образовательных организаций»;

11) в статье 20:

а) в пункте 2 слова «сменах в лагерях» заменить словами «лагерях (сменах)»;

б) в пункте 6 слово «учреждений» заменить словом «организаций».

Статья 3

Внести в Закон Ярославской области от 05.07.2013 № 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области» (Документ – Регион, 2013, 12 июля, № 54; 12 ноября, № 90) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области утверждается Правительством Ярославской области.»;

2) статью 5 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Территориальные комиссии, созданные в муниципальных районах и городских округах Ярославской области, принимают решения в соответствии с пунктом 2¹ статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».»;

3) часть 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«4. В состав комиссии при Правительстве области входят руководители (заместители руководителей), иные представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.

В состав территориальных комиссий входят руководители (заместители руководителей) (в исключительных случаях – иные представители) органов и (или) учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.

В составе комиссии может быть не более одного представителя от одного общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области.».

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов

«_____»_____________2015 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области
в сфере защиты прав и законных интересов ребенка»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере защиты прав и законных интересов ребенка» разработан в целях совершенствования регионального законодательства в сфере защиты прав и законных интересов ребенка, реализации государственных полномочий по защите семьи, материнства, отцовства и детства.

Проектом закона предлагается внести изменения в статью 6 Закона Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», уточняющие полномочия Правительства области в части осуществления контроля за деятельностью органов исполнительной власти области по исполнению ими законодательства об опеке и попечительстве.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» в целях разработки в рамках законодательства субъектов РФ нормативно-правовой базы семейной политики предлагается дополнить Закон Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» положениями, определяющими систему органов, обеспечивающих реализацию семейной политики Ярославской области.

Кроме того, в статьи 2, 14, 15, 16, 17, 18 и 20 Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» предлагается внести изменения в целях приведения их в соответствие с положениями Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от  28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Также проект закона предусматривает внесение изменений в Закон Ярославской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области» в целях совершенствования правовой основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, на основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предлагается закрепить полномочия Правительства области по утверждению Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области, а также внести уточнение в части определения кандидатур в члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме того, в законопроекте учтены положения Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополняющие перечень полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.