Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«___» ____________ 2014 года
Внести в Закон Ярославской области от 23.12.2013 № 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (Документ – Регион, 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 25 февраля, № 14; 1 апреля, № 25; 3 июня, № 42-а; 1 июля, № 50; 8 октября, № 82; 31 октября, № 90) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 слова «54 242 673 452 рубля» заменить словами «54 999 073 596 рублей»;
б) в пункте 2 слова «62 087 427 050 рублей» заменить словами «62 843 827 194 рубля»;
2) в пункте 1 статьи 9 слова «приложениям 5, 51, 52, 53, 54 и 55» заменить словами «приложениям 5, 51, 52, 53, 54, 55 и 56»;
3) в статье 10 цифры «453 635 688» заменить цифрами «459 615 012»;
4) в пункте 1 статьи 13 слова «приложениям 7, 71, 72, 73, 74 и 75» заменить словами «приложениям 7, 71, 72, 73, 74, 75 и 76»;
5) в пункте 3 статьи 21 цифры «30 892 444 546» заменить цифрами «23 861 096 739»;
6) приложения 1 и 3 изложить в редакции приложений 1 и 2 к настоящему Закону соответственно;
7) в приложении 5 наименование кода целевой классификации 03.2.7089 изложить в редакции «Субвенция на оказание социальной помощи отдельным категориям граждан в части компенсации расходов на газификацию жилых помещений и дорогостоящее лечение пожилых граждан за счет средств областного бюджета»;
8) в приложениях 5, 51, 54, 6 и 62 наименование кода целевой классификации 03.3.7096 изложить в редакции «Реализация мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних детей»;
9) в приложениях 5, 51, 53 и 6 наименование кода целевой классификации 10.4.0000 изложить в редакции «Ведомственная целевая программа «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности»;
10) в приложениях 5, 53, 54 и 6 наименование кода целевой классификации 21.8.0000 изложить в редакции «Ведомственная целевая программа «Обеспечение автотранспортом органов государственной власти Ярославской области»;
11) в приложениях 5 и 54 наименование кода целевой классификации 29.3.0000 изложить в редакции «Проведение лесоустроительных работ»;
12) в приложениях 5 и 6 наименование кода целевой классификации 36.3.7326 изложить в редакции «Дотации местным бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти»;
13) в приложениях 5 и 6 наименование кода целевой классификации 50.0.8014 изложить в редакции «Обеспечение деятельности Общественной палаты Ярославской области»;
14) в приложениях 7, 74 и 8 наименование главного распорядителя бюджетных средств 931 изложить в редакции «Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области»;
15) дополнить приложениями 56 и 76 в редакции приложений 3 и 4 к настоящему Закону соответственно;
16) в приложении 13:
а) пункты 1, 2, 4, 5, 12, 31, 35 – 37, 43, 45, 46, 50, 54, 56 – 60, 67, 75, 82, 88 и вновь вводимый пункт 92 изложить в редакции приложения 5 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «6 287 892 736» заменить цифрами «6 234 857 281»;
17) в приложении 15:
а) пункты 1 – 11, 13, 15, 16, 19 – 28, 30 – 32, 34, 35, 38 – 41 и вновь вводимый пункт 44 изложить в редакции приложения 6 к настоящему Закону;
б) пункты 17 и 18 исключить;
в) в строке «Итого» цифры «18 274 952 075» заменить цифрами «18 275 492 499»;
18) в приложении 17:
а) вновь вводимые пункты 9 – 12 изложить в редакции приложения 7 к настоящему Закону;
б) в строке «Итого» цифры «758 637 673» заменить цифрами «830 445 323»;
19) приложения 19, 21 и 22 изложить в редакции приложений 8 – 10 к настоящему Закону соответственно;
20) в приложении 23 наименование дохода «Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования» изложить в следующей редакции:
«Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации».
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________ 2014 г.
№ ______
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Проект закона подготовлен в связи с необходимостью корректировки доходной и расходной частей областного бюджета, в том числе с учетом решений федеральных органов государственной власти.
Доходы
В целом доходы областного бюджета на 2014 год увеличиваются на 756,4 млн. рублей и составят 54 999,1 млн. рублей, в том числе за счет увеличения налоговых доходов областного бюджета в сумме 303,0 млн. рублей, за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета 453,4 млн. рублей.
Уточнение по налоговым доходам следующее:
1. Увеличение по акцизам на алкогольную продукцию и пиво на 859,6 млн. рублей исходя из планируемого увеличения объемов реализации подакцизной продукции на территории области в 2014 году.
2. Увеличение по доходам от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты на 12,9 млн. рублей, исходя из фактически полученных доходов.
3. Уменьшение по налогу на имущество организаций на 453,4 млн. рублей исходя из фактического поступления налога за 10 месяцев в сумме 5153,0 млн. рублей и платежей ноября-декабря 2014 года в соответствии с темпом роста, сложившегося в текущем году – 135,4 млн. рублей. Поступление составит 5288,6 млн. рублей. Причина уточнения - сокращение налоговой базы организаций за счет вывода из налогообложения объектов движимого имущества, поставленного на баланс организаций с 1 января 2013 года. Снижение платежей наблюдается по основному кругу налогоплательщиков области, за исключением собственников магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, железнодорожных путей общего пользования, по которым ставка налога увеличена с 1 января 2014 года.
4. Уменьшение по налогу на доходы физических лиц на 116,1 млн. рублей исходя из фактического поступления налога за 10 месяцев. Поступление составит 12846,0 млн. рублей. Основная причина уточнения плана – увеличение суммы имущественных и социальных налоговых вычетов. За 9 месяцев 2014 года сумма возвратов налога гражданам составила 1060,4 млн. рублей, что превышает сумму за аналогичный период прошлого года на 237,1 млн. рублей.
Также внесены изменения в перечень главных администраторов доходов.
Расходы
Расходы областного бюджета на 2014 год увеличиваются на 756,4 млн. рублей и составят 62 843,8 млн. рублей, в том числе за счет целевых средств федерального бюджета на 453,4 млн. рублей, за счет средств областного бюджета – 303,0 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета увеличиваются расходы:
- на организацию форума "Будущие интеллектуальные лидеры России" – 188,1 млн. рублей,
- субсидия из федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства – 106,7 млн. рублей,
- на государственную поддержку больших, средних, малых городов - центров культуры и туризма – 64,2 млн. рублей,
- на создание ТРК "Ярославское взморье" – 50,0 млн. рублей,
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг – 21,8 млн. рублей,
- на осуществление выплат гражданам в рамках социальной поддержки населения – 12,8 млн. рублей,
- на государственную поддержку комплексного развития региональных учреждений культуры – 7,4 млн. рублей,
- на государственную поддержку реализации лучших событийный региональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма – 7,1 млн. рублей,
- на приобретение льготных медикаментов – 4,3 млн. рублей
- на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам и на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений за счет средств Пенсионного фонда РФ - 2,6 млн. рублей.
Кроме того, производятся передвижки ассигнований между государственными программами и подпрограммами, разделами, подразделами, целевыми статьями, главными распорядителями средств бюджета в пределах утвержденных расходов на 2014 год, в том числе в связи с изменением бюджетной классификации и перераспределением отдельных функций между органами исполнительной власти и государственными органами области.
Размер дефицита областного бюджета на 2014 год не изменяется.
Изменения в Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов вносятся в связи с привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета в сумме 1 257,8 млн. рублей в целях погашения кредитов кредитных организаций и государственных ценных бумаг, а также планируемым привлечением бюджетного кредита на вышеуказанные цели в сумме 1 171,3 млн. рублей. Соответственно изменяются объемы средств от размещения государственных ценных бумаг, привлечения и погашения кредитов кредитных организаций.
Также изменения вносятся в связи с указаниями Министерства финансов РФ по отражению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета. Объем привлечения и погашения указанных кредитов в бюджете устанавливается в размере, не превышающем 1/12 утвержденного законом о бюджете на соответствующий год объема доходов бюджета за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (лимит на кредитные средства), даже в случае неоднократного использования лимита в течение финансового года.
Изменения в Программу государственных гарантий Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов вносятся в части исключения ОАО «Ярославский индустриальный парк» из перечня принципалов, которым планируется предоставление государственных гарантий Ярославской области в 2014 году в связи с принятием постановления Правительства Ярославской области от 15.10.2014 №1028-п «О признании утратившим силу постановлений Правительства области от 10.09.2012 №848-п и от 10.09.2013 №1236-п».
Изменения расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов в 2014 году представлены в приложении 1 к пояснительной записке.
Информация по внесению изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» представлена в приложении 2 к пояснительной записке.