Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в законы Ярославской области
«Социальный кодекс Ярославской области» и
«О временных мерах поддержки граждан, имеющих детей»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 20 декабря, № 116; Документ – Регион, 2009, 18 декабря, № 35-а; 2010, 9 апреля, № 22; 12 ноября, № 87; 2011, 8 апреля, № 26; 11 октября, № 83; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 13 ноября, № 93; 2013, 25 декабря, № 104; 2014, 17 октября, № 86) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 28 дополнить словами «или социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату в соответствии со статьей 63¹ настоящего Кодекса»;

2) в пункте 8 части 1 статьи 54 слова «на обучение» заменить словами «по обучению»;

3) в статье 63:

а) в пункте 1 части 1:

подпункт «а» признать утратившим силу;

дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) детям из многодетных семей.»;

б) в части 2 слова «, а также детям из многодетных семей» исключить;

4) дополнить статьей 63¹ следующего содержания:

«Статья 63¹. Обеспечение одноразовым питанием за частичную плату

1. Социальная услуга по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату в дни учебных занятий предоставляется детям, обучающимся по программам начального общего образования.

2. Порядок организации предоставления социальной услуги по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.»;

5) в статье 72:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам осуществляется:

1) в размере 50 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 50 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

3) в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.»;

б) часть 2¹ изложить в следующей редакции:

«2¹. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям осуществляется:

1) в размере 30 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 30 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

3) в размере 30 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления – поставки твердого топлива) в пределах установленных Правительством Ярославской области нормативов потребления.»;

г) часть 6¹ изложить в следующей редакции:

«6¹. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления – поставки твердого топлива).»;

д) часть 6³ изложить в следующей редакции:

6³. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проживающим в сельской местности пенсионерам из числа работников муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем) (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления – поставки твердого топлива) в пределах установленных Правительством Ярославской области нормативов потребления.»;

6) в части 2 статьи 82:

а) в пункте 1 слова «или до окончания ими обучения в общеобразовательной организации» исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) на лиц из числа детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, до окончания ими обучения в общеобразовательной организации или до окончания ими обучения по программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.»;

7) в статье 84:

а) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) на детей, родители которых отказались от предоставленного места в дошкольной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования.»;

б) дополнить частью 3¹ следующего содержания:

«3¹. Выплата ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, прекращается досрочно с месяца, следующего за месяцем возникновения следующих обстоятельств:

а) помещение ребенка на полное государственное обеспечение или в учреждение социального обслуживания, передача под опеку (попечительство);

б) ограничение получателя выплаты в родительских правах, лишение его родительских прав, отмена усыновления в отношении ребенка, на которого назначена выплата;

в) поступление ребенка в государственную или муниципальную дошкольную организацию или в иную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

г) выезд получателя выплаты и (или) ребенка на постоянное место жительство за пределы Ярославской области;

д) смерть получателя выплаты либо ребенка;

е) отказ получателя выплаты от предоставленного места в дошкольной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования.».

Статья 2

Внести в Закон Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» следующие изменения (Документ – Регион, 2011, 30 ноября, № 99; 14 декабря, № 104; 2012, 29 июня, № 51-а; 2013, 12 марта, № 18; 31 мая, № 41; 12 июля, № 54; 2014, 13 мая, № 36):

1) дополнить статьей 3⁸ следующего содержания:

«Статья 3⁸. Профессиональное обучение без взимания платы

1. Социальная услуга по профессиональному обучению без взимания платы оказывается детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования), а также лицам из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

2. Порядок предоставления социальной услуги по профессиональному обучению без взимания платы в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.»;

2) в статье 4:

а) в части 7 слова «31 декабря 2014 года» заменить словами «31 декабря 2015 года»;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Предоставление временных мер социальной поддержки в соответствии со статьей 3⁸ настоящего Закона осуществляется в период с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года.

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 1 и подпункта «б» пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.

2. Пункт 1 и подпункт «б» пункта 2 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования настоящего Закона.

3. Действие положений статьи 3⁸ и части 8 статьи 4 Закона Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов

«_____»_____________2014 г. 

№_______

Пояснительная записка к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области»
 и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 

Проект закона области «О внесении изменений в законы Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – проект закона, законопроект) разработан в рамках реализации полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации.

Проектом закона предлагается внести изменения технического характера в пункт 8 части 1 статьи 54 Закона области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее – Социальный кодекс).

С учетом оптимизации расходов бюджета в условиях значительного размера государственного долга и перехода в дальнейшем на адресное предоставление помощи отдельным категориям граждан в статью 63 Социального кодекса вносятся изменения в части замены бесплатного двухразового питания для детей из многодетных семей на одноразовое питание в дни учебных занятий. Для детей, обучающихся по программам начального общего образования, предлагается заменить бесплатное одноразовое питание в дни учебных занятий социальной услугой по обеспечению одноразовым питанием за частичную плату, в связи с чем вносятся соответствующие изменения в часть 2 статьи 28 Социального кодекса и предлагается дополнить Социальный кодекс статьей 63¹, предусматривающей такую социальную услугу.

Экономия бюджетных средств в результате внесения предлагаемых изменений в статью 63 Социального  кодекса составит около 227 млн. руб.

В соответствии с частями 8¹ и 8² статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ) в состав платы за жилое помещение включены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникла у собственников помещений с 1 июля 2014 года в соответствии Законом области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области». В связи с этим предлагается внести изменения в положения статьи 72 Социального кодекса в части уточнения порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оставив без изменений объемы указанных компенсаций.

Законопроектом уточняются положения части 2 статьи 82 Социального кодекса с учетом того обстоятельства, что лица, достигшие 18 летнего возраста и продолжающие обучение в общеобразовательной организации, вправе самостоятельно получать выплату, предусмотренную данной статьей, поскольку с наступлением совершеннолетия приобретают гражданскую дееспособность.

Кроме того, в статью 84 Социального кодекса вносятся изменения в части ее дополнения положениями об основаниях прекращения выплаты ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации.

Проект закона предусматривает внесение изменений в Закон области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в части продления до 31 декабря 2015 года периода предоставления компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (статья 3⁷ указанного Закона области).

Предлагается также дополнить Закон области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» положениями, предусматривающими на период с 1 сентября 2014 года до 31 декабря 2015 года оказание социальной услуги по профессиональному обучению без взимания платы детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования), а также лицам из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего (9 кл.) или среднего общего образования (11 кл.), получение профессионального обучения обеспечивается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Принятие законопроекта не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.