Ярославская областная Дума

Проект вносят депутаты

 Ярославской областной Думы

 Денисов В.В., Журавлев В.Л.,

Ушакова Л.Ю., Павлов Ю.К., Ермилов В.М.

 Ершов А.Н., Иванов В.В., Ершов Е.Г.

ЗАКОН

 ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

  «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об отдельных вопросах
организации проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

 Принят Ярославской областной Думой

 «____»_______________2014 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 28.06.2013 года № 32 «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (Документ-Регион, № 53, 09.07.2013), в ред. Закона Ярославской области от 23.12.2013 № 76-з «О внесении изменений в закон Ярославской области от 28.06.2013 года № 32-з «Об отдельных вопросах организации  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (Документ-Регион, № 104, 25.12.2013) следующие изменения:

1) Статью 4 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или)работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Ярославской области. В региональную программу капитального ремонта не включаются дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также многоквартирные дома, в которых имеется менее чем три квартиры»;

2) Статью 12 дополнить частью 4 следующего содержания:

«Такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования. При этом региональный оператор обеспечивает обязательный учет средств, заимствованных на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, сроков и условий возврата таких заимствований»;

3) в части 1 статьи 17 слова «не более» заменить словами «не менее»;

4) в части 3 статьи 20 слово «четырех» заменить словом «шести»;

5) в части 7статьи 22 слово «двух» заменить словом «четырех».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области   С. Н. Ястребов

«_____»________________2014 г.

№____

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту Закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ». 

1.  Статью 4  дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Ярославской области. В региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу,  а также многоквартирные дома, в которых имеется менее чем три квартиры».

Указанное дополнение предусмотрено ч.2 ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации. Включение предложенной нормы в  Закон Ярославской области  от 28.06.2013 года № 32-з, вызвано рядом факторов.

С учетом сроков реализации региональной программы капитального ремонта, а также положений ч.4 ст.168 Жилищного кодекса Российской Федерации о невозможности переноса сроков капитального ремонта ( т.е. возможности маневра в порядке очередности ремонта с учетом необходимости и экстренных ситуаций) включение в программу домов с износом более семидесяти процентов и домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту в пересчете на метр площади превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Ярославской области, а также домов имеющих менее трех квартир  становится неэффективным.

Возникает, во-первых,  угроза того, что указанные выше многоквартирные дома  придут к моменту ремонта в негодность, а, во-вторых, угроза  недостаточности и, как следствие, «невозвратности» оператору средств, затраченных на ремонт указанных домов.

«Судьба» таких многоквартирных домов должна решаться в рамках иных региональных программ (Программы по расселению из аварийного  и ветхого жилья и т.д., и т.п.). 

2.Часть 4 статьи 12 дополнить абзацем  следующего содержания:

«4. Такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального образования. При этом региональный оператор обеспечивает обязательный учет средств, заимствованных на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, сроков и условий возврата таких заимствований». 

Предлагаемая норма по ограничению права использования (заимствования) региональным оператором средств, полученных от собственников одного муниципального образования для ремонта домов в другом муниципальном образовании предусмотрена ч.4 ст.179 Жилищного кодекса Российской Федерации существовала она и в первоначальной редакции Закона Ярославской области  от 28.06.2013 года № 32-з.

 Предлагаемое изменение статьи 12 закона субъекта, во-первых: позволяет соблюсти пропорциональность расходования средств собранных и расходуемых на капитальный ремонт в одном муниципальном образовании, во-вторых: в рамках указанной нормы реализуются положения ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми граждане  по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют и распоряжаются принадлежащими им жилищными правами, которые могут быть ограничены лишь на основании федерального закона.

3. В части 1 статьи 17 слова «не более» заменить словами «не менее». 

Реализация в рамках статьи 17 предлагаемого изменения направлена на оптимизацию расходования региональным оператором взносов на капитальный ремонт и исключение коррупционной составляющей из существующей в настоящий момент трактовки указанной статьи. 

4.В части 3 статьи 20  слово «четырех» заменить  словом «шести».

5. В части 7 статьи 22 слово «двух» заменить  словом «четырех».

Продление сроков, предусмотренных ст.ст. 20, 22 обусловлено необходимостью принятия субъектом, во исполнение положений Жилищного кодекса Российской Федерации,  ряда правовых актов:

- Порядка утверждения региональных и муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта (ч.7 ст168 ЖК РФ);

- Порядка актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам и займам (ч.4 ст.167 ЖК РФ);

- Порядка отбора региональным оператором кредитных организаций для открытия счета (ч.3 ст.180 ЖК РФ) и ряд других.

Отсутствие нормативной правовой базы не может не отразиться на качественных показателях реализации региональной программы.

Внесение предложенных изменений в Закон Ярославской области  № 32-з не потребует дополнительных расходов областного бюджета.