Проект вносит
Губернатор Ярославской области
С.Н. Ястребов
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2013 года
Внести в Закон Ярославской области от 27.12.2012 № 73-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (Документ – Регион, 2012, 28 декабря, № 109) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1:
а) в пункте 1 цифры «9 493 737 200», «1 588 043 300» и «7 731 043 900» заменить соответственно цифрами «9 845 982 800», «1 581 976 000» и «8 056 363 300»;
б) в пункте 2 цифры «9 493 737 200» заменить цифрами «9 695 982 800»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) объем профицита бюджета Фонда в сумме 150 000 000 рублей.»;
2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.»;
3) дополнить статьей 51 следующего содержания:
«Статья 51. Источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2013 год
Установить источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2013 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;
4) статью 7 дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Установить, что остаток целевых средств страховых медицинских организаций, возвращенных в Фонд после завершения расчетов с медицинскими организациями за 2012 год, направляется на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году.»;
5) в приложении 1:
а) в строке с наименованием «182 1 05 01042 02 0000 110 Налоги, взимаемые в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)» цифры «182 1 05 01042 02 0000 110» заменить цифрами «182 1 09 11020 02 0000 110»;
б) после строки с наименованием «395 1 02 02070 09 0000 160 Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисленные в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года), перечисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования» дополнить строкой следующего содержания:
«395 | 1 02 02102 08 0000 160 | Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования»; |
6) приложение 2 после строки с наименованием «395 01 05 02 01 09 0000 610 Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:
«395 | 01 06 06 01 09 0000 510 | Увеличение иных финансовых активов в собственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях |
395 | 01 06 06 01 09 0000 610 | Уменьшение иных финансовых активов в собственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях»; |
7) приложение 3 изложить в редакции приложения 1 к настоящему Закону;
8) приложение 5 изложить в редакции приложения 2 к настоящему Закону;
9) приложение 7 изложить в редакции приложения 3 к настоящему Закону;
10) дополнить приложением 9 в редакции приложения 4 к настоящему Закону.
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
«_____»_____________2013 г.
№_______
Приложение 1
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Доходы бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Ярославской области на 2013 год
в соответствии с классификацией доходов бюджетов
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование дохода | Сумма (руб.) |
000 1 00 00000 00 0000 000 | Налоговые и неналоговые доходы | 207 643 500 |
000 1 05 00000 00 0000 000 | Налоги на совокупный доход | 316 035 |
000 1 05 01000 00 0000 110 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 299 331 |
000 1 05 01010 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы | 37 742 |
182 1 05 01012 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) | 37 742 |
000 1 05 01020 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов | 47 167 |
182 1 05 01022 01 0000 110 | Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) | 47 167 |
182 1 05 01030 01 0000 110 | Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченный (взысканный) за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) | 214 422 |
000 1 05 02000 02 0000 110 | Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 16 704 |
182 1 05 02020 02 0000 110 | Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) | 16 704 |
000 1 09 00000 00 0000 000 | Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 848 945 |
000 1 09 08000 00 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам | 163 441 |
182 1 09 08050 09 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 163 441 |
000 1 09 09000 00 0000 110 | Единый социальный налог | 685 504 |
182 1 09 09040 09 0000 110 | Единый социальный налог, зачисляемый в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 685 504 |
000 1 11 00000 00 0000 000 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 954 404 |
000 1 11 02000 00 0000 120 | Доходы от размещения средств бюджетов | 954 404 |
000 1 11 02070 00 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств фондов обязательного медицинского страхования | 954 404 |
395 1 11 02072 09 0000 120 | Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 954 404 |
000 1 13 00000 00 0000 000 | Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства | 435 072 |
000 1 13 02000 00 0000 130 | Доходы от компенсации затрат государства | 435 072 |
000 1 13 02990 00 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат государства | 435 072 |
395 1 13 02999 09 0000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 435 072 |
000 1 16 00000 00 0000 000 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 2 429 044 |
000 1 16 20000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов) | 159 601 |
395 1 16 20040 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 159 601 |
000 1 16 21000 00 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу | 870 813 |
395 1 16 21090 09 0000 140 | Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 870 813 |
000 1 16 23000 00 000 140 | Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев | 8 970 |
000 1 16 23090 09 0000 140 | Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 8 970 |
395 1 16 23091 09 000 140 | Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 8 970 |
000 1 16 32000 00 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств | 1 389 660 |
395 1 16 32000 09 0000 140 | Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) | 1 389 660 |
000 1 17 00000 00 0000 000 | Прочие неналоговые доходы | 202 660 000 |
000 1 17 06000 00 0000 180 | Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов | 202 660 000 |
395 1 17 06040 09 0000 180 | Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования | 202 660 000 |
000 2 00 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления | 9 638 339 300 |
000 2 02 00000 00 0000 000 | Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 9 638 339 300 |
000 2 02 05000 00 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов | 9 529 339 300 |
395 2 02 05701 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 1 092 683 600 |
395 2 02 05702 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 380 292 400 |
000 2 02 05800 09 0000 151 | Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 8 056 363 300 |
395 2 02 05812 09 0000 151 | Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования | 8 044 863 300 |
395 2 02 05813 09 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 11 500 000 |
000 2 02 09000 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 109 000 000 |
000 2 02 09020 00 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации | 109 000 000 |
395 2 02 09029 09 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации | 109 000 000 |
Всего доходов | 9 845 982 800 | |
Приложение 2
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение бюджетных ассигнований
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям
и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2013 год
Наименование расхода | Код бюджетной классификации Российской Федерации | Сумма (руб.) | ||||
Мин | Рз | ПР | ЦСР | ВР | ||
Общегосударственные вопросы | 395 | 01 | 00 |
|
| 80 482 600 |
Другие общегосударственные вопросы | 395 | 01 | 13 |
|
| 80 482 600 |
Руководство и управление в сфере установленных функций | 395 | 01 | 13 | 001 00 00 |
| 80 482 600 |
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов | 395 | 01 | 13 | 001 55 00 |
| 80 482 600 |
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами | 395 | 01 | 13 | 001 55 00 | 100 | 61 278 300 |
Закупка товаров, работ , услуг для государственных нужд | 395 | 01 | 13 | 001 55 00 | 200 | 18 899 200 |
Иные бюджетные ассигнования | 395 | 01 | 13 | 001 55 00 | 800 | 305 100 |
Здравоохранение | 395 | 09 | 00 |
|
| 9 604 000 200 |
Другие вопросы в области здравоохранения | 395 | 09 | 09 |
|
| 9 604 000 200 |
Социальная помощь | 395 | 09 | 09 | 505 00 00 |
| 9 495 000 200 |
Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» | 395 | 09 | 09 | 505 17 00 |
| 9 495 000 200 |
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 395 | 09 | 09 | 505 17 02 |
| 9 114 707 800 |
Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан | 395 | 09 | 09 | 505 17 02 | 323 | 9 114 707 800 |
Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 395 | 09 | 09 | 505 17 99 |
| 380 292 400 |
Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан | 395 | 09 | 09 | 505 17 99 | 323 | 380 292 400 |
Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления | 395 | 09 | 09 | 520 00 00 |
| 109 000 000 |
Расходы на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения | 395 | 09 | 09 | 520 99 00 |
| 109 000 000 |
Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан | 395 | 09 | 09 | 520 99 00 | 323 | 109 000 000 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 395 | 14 | 00 |
|
| 11 500 000 |
Прочие межбюджетные трансферты общего характера | 395 | 14 | 03 |
|
| 11 500 000 |
Социальная помощь | 395 | 14 | 03 | 505 00 00 |
| 11 500 000 |
Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 395 | 14 | 03 | 505 17 03 |
| 11 500 000 |
Иные межбюджетные трансферты | 395 | 14 | 03 | 505 17 03 | 540 | 11 500 000 |
Всего расходов | 9 695 982 800 | |||||
Приложение 3
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых
из областного бюджета и бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, на 2013 год
Наименование межбюджетного трансферта | Сумма (руб.) |
Межбюджетные трансферты, всего, в том числе: | 9 638 339 300 |
за счет средств областного бюджета, в том числе: | 1 581 976 000 |
дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 1 092 683 600 |
финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования | 380 292 400 |
прочие безвозмездные поступления на дополнительные меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций Ярославской области | 109 000 000 |
за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: | 8 056 363 300 |
финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации | 8 044 863 300 |
единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам | 11 500 000 |
Приложение 4
к Закону Ярославской области
от ____________№____
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Ярославской области на 2013 год
Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета | Сумма (руб.) |
000 01 00 00 00 00 0000 000 | Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | - 150 000 000 |
000 01 05 00 00 00 0000 000 | Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | - 150 000 000 |
000 01 05 00 00 00 0000 500 | Увеличение остатков средств бюджетов | - 9 845 982 800 |
000 01 05 02 00 00 0000 500 | Увеличение прочих остатков средств бюджетов | - 9 845 982 800 |
000 01 05 02 01 00 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов | - 9 845 982 800 |
395 01 05 02 01 09 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | - 9 845 982 800 |
000 01 05 00 00 00 0000 600 | Уменьшение остатков средств бюджетов | 9 695 982 800 |
000 01 05 02 00 00 0000 600 | Уменьшение прочих остатков средств бюджетов | 9 695 982 800 |
000 01 05 02 01 00 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов | 9 695 982 800 |
395 01 05 02 01 09 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования | 9 695 982 800 |
Пояснительная записка
к проекту закона Ярославской области
«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Ярославской области на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Проект закона подготовлен в целях полноты отражения доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд).
Основные изменения связаны с:
– изменением размеров межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд ОМС);
– поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов.
Объем доходов – 9 845 982,8 тыс. рублей, объем расходов – 9 695 982,8 тыс. рублей. Профицит бюджета Фонда в сумме 150 000,0 тыс. рублей обусловлен дополнительными поступлениями средств из нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС в октябре 2013 года, а также тем, что в силу действующего законодательства обязательства по оплате медицинских услуг за декабрь 2013 года (индексация тарифов будет произведена с 01.11.2013) подлежат исполнению в 2014 году.
Профицит бюджета Фонда планируется направить в 2014 году:
– на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в части базовой программы ОМС на содержание медицинских организаций. Межбюджетный трансферт, установленный пунктом 2 части 5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из областного бюджета на указанное направление расходов в 2014 году не предусмотрен;
– на финансовое обеспечение дополнительных обязательств по финансированию высокозатратной специализированной медицинской помощи, исключенной из перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи в связи с ее широким распространением и ранее финансируемой из областного бюджета.
Доходы
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год увеличивается на сумму 352 245,6 тыс. рублей и составит 9 845 982,8 тыс. рублей, 103,7 % к плану.
Налоговые и неналоговые доходы увеличились на 32 993,5 тыс. рублей, в том числе за счет поступлений:
– налогов на совокупный доход, задолженности по отмененным налогам – 1 165,0 тыс. рублей;
– доходов от размещения временно свободных средств территориальных фондов ОМС – 954,4 тыс. рублей. Средства размещаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1225 «О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования». Доход, полученный от размещения временно свободных средств, направляется на реализацию территориальной программы ОМС;
– доходов от компенсации затрат государства – 435,1 тыс. рублей;
– штрафных санкций, возмещение ущерба, применяемых к медицинским организациям и физическим лицам, – 2 429,0 тыс. рублей;
– прочих неналоговых поступлений, поступающих от других субъектов Российской Федерации за лечение иногородних граждан в медицинских организациях Ярославской области, – 28 010,0 тыс. рублей, что связано с ростом тарифов на медицинские услуги выше темпов инфляции.
Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС увеличились на сумму 325 319,4 тыс. рублей, в том числе:
– на увеличение субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС – 313 819,4 тыс. рублей;
– на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам – 11 500,0 тыс. рублей.
Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ уменьшились на сумму 6 067,3 тыс. рублей, в том числе:
– на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС увеличились на сумму 61 099,9 тыс. рублей;
– на финансовое обеспечениевидов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС, уменьшились на сумму 67 167,2 тыс. рублей.
Размер межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ, приведен в соответствие показателями Закона области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» с учетом внесенных изменений.
Расходы
Общий объем расходов Фонда на 2013 год увеличивается на сумму 202 245,6 тыс. рублей и составит 9 695 982,8 тыс. рублей, 102,1 % к плану.
Расходы на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ (выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС) увеличатся на сумму 257 912,8 тыс. рублей и составят 9 114 707,8 тыс. рублей, или 102,9 % к утвержденному плану.
Расходы увеличены за счет дополнительных поступлений в Фонд. Кроме того, привлечены средства из остатка Фонда в сумме 20 612,5 тыс. рублей, образовавшиеся на счете по учету средств ОМС по состоянию на 01.01.2013 в результате возврата средств страховыми медицинскими организациями после завершения расчетов с медицинскими организациями за 2012 год.
Расходы на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС, уменьшатся на 67 167,2 тыс. рублей в соответствии с поступлениями в Фонд.
Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам медицинских организаций составят 11 500,0 тыс. рублей.