Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области
«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2013 года

Статья 1

Внести в статью 1 Закона Ярославской области от 07.10.2008 № 41-з «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87; Документ ? Регион, 2010, 12 ноября, № 87; 2012, 1 октября, № 81) следующие изменения:

а) в абзаце втором цифры «20» заменить цифрами «15»;

б) в абзаце третьем цифры «20» заменить цифрами «15».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                  С.Н. Ястребов

«_____»_____________2013 г.

№_______

Пояснительная записка

 к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области

«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты» 

Проект закон Ярославской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты» подготовлен в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года положений пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пунктов 1 и 3 статьи 98 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – положения федерального законодательства).

Согласно указанным положениям федерального законодательства к числу полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования будет относиться обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

До 1 января 2014 года рассматриваемые полномочия относятся к вопросам местного значения и финансируются за счет средств соответствующих местных бюджетов (пункт 11 части 1 статьи 15 и пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях реализации положений федерального законодательства Правительством области в настоящее время разрабатывается проект закона области, которым будет предложено внесение соответствующих изменений в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

Указанное перераспределение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области потребует в свою очередь перераспределение источников доходов между региональным и местными бюджетами на обеспечение данных расходных обязательств.

С 1 января 2014 года вступают в силу положения пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные изменения касаются статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации: органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога. В настоящее время и до 1 января 2014 года нижняя граница для нормативов установлена в размере 20 процентов.

Путем реализации указанных изменений бюджетного законодательства, то есть за счет снижения с 1 января 2014 года норматива отчисления в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц до 15 процентов предлагается осуществить перераспределение источников доходов с целью исполнения Ярославской область расходных обязательств по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области. 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области

«О единых нормативах отчислений в местные бюджеты»

Принятие законопроекта позволяет прогнозировать увеличение в 2014 году поступлений в областной бюджет от налога на доходы физических лиц в размере 915 млн. рублей, что будет учтено при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.