Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.Н. Ястребов

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску,
выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
в Ярославской области

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2012 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отдельные вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области.

Статья 1. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области

1. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт в Ярославской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, определенным постановлением Правительства Ярославской области (далее - уполномоченный орган).

2. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт в Ярославской области осуществляется уполномоченной организацией Ярославской области, функции которой могут выполнять юридические лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых Правительством Ярославской области с федеральным органом исполнительной власти, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Уполномоченная организация Ярославской области, осуществляющая выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт в Ярославской области (далее - уполномоченная организация), определяется Правительством Ярославской области.

Статья 2. Порядок проведения конкурса по отбору банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения

1. В случае, если гражданин, не подавший до 1 января 2014 года заявления о выдаче ему универсальной электронной карты и не обратившийся с заявлением об отказе от получения этой карты, в течение срока, установленного Правительством Ярославской области, не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного по итогам конкурса из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

2. Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, проводится уполномоченным органом.

3. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка).

4. Организатором конкурса является уполномоченный орган, который:

определяет дату проведения конкурса;

публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;

обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;

информирует участников о результатах конкурса.

5. Для проведения конкурса уполномоченный орган создает конкурсную комиссию в составе семи человек, включая председателя и секретаря.

Для рассмотрения заявок участников могут привлекаться независимые эксперты на договорной основе.

6. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.

7. Конкурсная комиссия:

проводит конкурс;

принимает решение о результатах конкурса.

8. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете «Документ-Регион» и размещается на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

предмет конкурса;

дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;

дату начала и окончания приема заявок;

время и место представления заявок;

номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;

критерии отбора;

перечень документов, содержащихся в заявке.

10. Вместе с извещением на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается форма заявки, утверждаемая уполномоченным органом.

Обязательным требованием является наличие в составе заявки следующих документов:

сопроводительного письма по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

нотариально заверенных копий учредительных документов;

нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения, или ее нотариально заверенной копии;

нотариально заверенной копии договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;

документов, заверенных руководителем (уполномоченным лицом) и печатью участника и отражающих объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Ярославской области;

документов, содержащих информацию о количестве и адресах расположения на территории Ярославской области принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств.

Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника и подписана уполномоченным лицом.

11. Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

12. Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим критериям (далее - критерии отбора):

количество на территории Ярославской области принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств;

объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Ярославской области.

Качественные и количественные характеристики критериев отбора устанавливаются Правительством Ярославской области.

13. Каждый банк для участия в конкурсе может подать только одну заявку в письменной форме в запечатанном конверте.

На конверте указывается наименование конкурса. Участник конкурса вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.

14. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

15. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.

Поступившие конверты с заявками регистрируются. По требованию участника конкурса, подавшего конверт, уполномоченный орган выдает расписку с указанием даты и времени его получения.

16. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес участника конкурса, представленные сведения и документы.

Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия конвертов и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение дня, следующего за днем подписания протокола.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении, и оценивает их. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии информируются все участники конкурса в письменной форме.

18. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган заключает договор с банком - победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор).

19. В случае отказа банка - победителя конкурса от заключения договора договор заключается с другим банком - участником конкурса, предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.

20. При наличии только одной заявки, соответствующей требованиям части 10 настоящей статьи, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с банком, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

21. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

22. В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурсная комиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

Статья 3. Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений

1. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Ярославской области об изменении перечня региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, когда подключение указанных электронных приложений невозможно без выпуска новой универсальной электронной карты, уполномоченный орган публикует в официальном областном печатном издании, а также размещает на едином портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о замене универсальных электронных карт (далее - извещение).

2. Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальных электронных карт, порядке выпуска универсальных электронных карт, правах граждан, сроках замены универсальных электронных карт.

3. Пользователь универсальной электронной карты (далее - пользователь) вправе обратиться в уполномоченную организацию с письменным заявлением о замене универсальной электронной карты с указанием банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

Форма письменного заявления о замене универсальных электронных карт утверждается уполномоченным органом.

4. Замена универсальных электронных карт в соответствии с настоящей статьей производится на бесплатной основе.

5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявления
о замене универсальной карты уполномоченная организация выдает пользователю новую универсальную электронную карту, имеющую полный перечень региональных и муниципальных приложений, установленный на дату выпуска указанной карты. Пользователь представляет в уполномоченную организацию универсальную электронную карту, подлежащую замене.

6. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной карты вносятся в реестр универсальных электронных карт.

Статья 4. Порядок доставки универсальных электронных карт и порядок выдачи их дубликатов

1. Порядок доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину, определяется постановлением Правительства Ярославской области.

2. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата определяется уполномоченным органом.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области С.Н. Ястребов

«_____»_____________201_ г.

№_______

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче

и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области»

Проект закона области «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области» разработан в целях реализации на территории Ярославской области следующих положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

1) об установлении законом субъекта РФ порядка проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения (часть 8 статьи 26);

2) об установлении законом субъекта РФ порядка замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений по согласованию с федеральной уполномоченной организацией (часть 5 статьи 27).

Кроме того, законопроект содержит положения по ряду вопросов, которые в соответствии с указанным Федеральным законом регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, отнеся к компетенции Правительства Ярославской области установление порядка доставки универсальных электронных карт, а к ведению органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию электронных карт в Ярославской области, - порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата.

Принятие закона не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановления действия, изменения или принятия иных законодательных актов Ярославской области.