Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Ярославской области

на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2010 года

Внести в Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 72-з «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Документ – Регион, 2009, 22 декабря, № 36) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1:

в пункте 1 цифры «4 357 994,0», «2 423 922,0» и «394 026,4» заменить соответственно цифрами «4 510 661,2», «2 423 582,4» и «449 993,2»;

в пункте 2 цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 519 629,2»;

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 8 968,0 тыс. рублей.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Установить, что источником финансирования дефицита бюджета Фонда в 2010 году являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года.»;

2) статью 4 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Установить, что в 2010 году бюджетные ассигнования Фонда, получаемые в виде межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета, направляются на:

1) выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

2) финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

3) проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

4) проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2010 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.»;

3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2010 года межбюджетные трансферты, полученные в 2009 году из областного бюджета на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), подлежат возврату в областной бюджет в первом квартале 2010 года.»;

4) в приложении 1:

а) строки с наименованием «Федеральная антимонопольная служба» и «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального фонда обязательного медицинского страхования» исключить;

б) в наименовании строки «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

в) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

г) строку с наименованием «Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования)» изложить в следующей редакции:

д) после строки, указанной в подпункте «г» настоящего пункта, дополнить строкой следующего содержания:

е) в наименовании строки «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

ж) после строки с наименованием «Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:

5) в приложении 3:

а) в строке с наименованием «Налоговые и неналоговые доходы» цифры «1 526 438,6» заменить цифрами «1 622 838,6»;

б) наименование строки «Налоги и взносы на социальные нужды» изложить в следующей редакции:

«Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;

в) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

г) в строке с наименованием «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам» цифры «17 100,0» заменить цифрами «113 500,0»;

д) в строке с наименованием «Единый социальный налог» цифры «15 900,0» заменить цифрами «112 300,0»;

е) в строке с наименованием «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов», цифры «15 900,0» заменить цифрами «112 300,0»;

ж) в строках с наименованием «Безвозмездные поступления» и «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» цифры «2 831 555,4» заменить цифрами «2 887 822,6»;

з) в строке с наименованием «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов» цифры «2 817 948,4» заменить цифрами «2 873 575,6»;

и) в строках с наименованием «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов» и «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;

к) в строке с наименованием «Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» цифры «394 026,4» заменить цифрами «449 993,2»;

л) после строки с наименованием «Дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» дополнить строками следующего содержания:

м) в строках с наименованием «Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы» и «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов субъектов Российской Федерации» цифры «13 607,0» заменить цифрами «14 247,0»;

н) в строке с наименованием «Всего доходов» цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 510 661,2»;

6) в приложении 4:

а) наименование строки «Налоги и взносы на социальные нужды» изложить в следующей редакции:

«Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;

б) в наименовании строки «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет территориальных фондов обязательного медицинского страхования» слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

в) в наименовании строки «Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования» слова «в территориальные фонды» заменить словами «в бюджеты территориальных фондов»;

7) в приложении 5:

а) в строке «Здравоохранение, физическая культура и спорт» цифры «4 310 445,7» заменить цифрами «4 472 080,9»;

б) в строках «Амбулаторная помощь» и «Социальная помощь» цифры «184 833,0» заменить цифрами «249 428,2»;

в) после строки «Социальная помощь» дополнить строками следующего содержания:

г) в строках с наименованием «Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» и «Социальные выплаты» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;

д) в строках с наименованием «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта», «Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» и «Социальные выплаты» цифры «4 112 005,7» заменить цифрами «4 208 405,7»;

е) в строках с наименованием «Субвенция бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения» и «Социальные выплаты» цифры «13 607,0» заменить цифрами «14 247,0»;

ж) в строке с наименованием «Всего расходов» цифры «4 357 994,0» заменить цифрами «4 519 629,2»;

8) в приложении 7:

а) в строке с наименованием «Межбюджетные трансферты, всего, в том числе:» цифры «2 817 948,4» заменить цифрами «2 873 575,6»;

б) в строке с наименованием «Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)» цифры «184 833,0» заменить цифрами «184 493,4»;

в) в строке с наименованием «за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе:» цифры «394 026,4» заменить цифрами «449 993,2»;

г) дополнить строками следующего содержания:

9) дополнить приложением 9 в редакции приложения к настоящему Закону.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________2010 г.

№_______

Приложение

к Закону Ярославской области

от ____________№____

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2010 год

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Ярославской области на 2010 год

и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» подготовлен в целях оптимизации доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд).

При подготовке проекта закона учитывались:

- дополнительные поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета;

- увеличение поступлений по единому социальному налогу;

- изменение распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на 2010 г. на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами терапевтами-участковыми врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

- рекомендации Федерального фонда обязательного медицинского страхования по уточнению отдельных положений Закона Ярославской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Доходы

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год составит 4 510 661,2 тыс. рублей.

Поступления увеличиваются на сумму 152 667,2 тыс. рублей, в том числе:

- единый социальный налог увеличивается на 96 400,0 тыс. рублей и составит 112 300,0 тыс. рублей в связи с погашением задолженности крупными налогоплательщиками Ярославской области за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2010 года;

- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, запланированы в размере 7 936,8 тыс. рублей. Субсидии рассчитаны исходя из количества лиц, подлежащих диспансеризации в 2010 году – 3 313 человек и финансового норматива на детей до 4 лет – 1 877,5 руб., от 5 до 17 лет – 2 377,6 руб. на ребенка. Также учтена сумма средств, поступившая на завершение расчетов по оплате счетов за декабрь 2009 года – 176,8 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан запланированы в размере 48 030,0 тыс. рублей. Субсидии рассчитаны исходя из количества лиц, подлежащих диспансеризации в 2010 году – 42 265 человек и финансового норматива – 1 042 руб. на человека. Также учтена сумма средств, поступившая на завершение расчетов по оплате счетов за декабрь 2009 года – 3 989,8 тыс. рублей;

- прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличиваются на 640,0 тыс. рублей и составят 14 247,0 тыс. рублей, запланированы в соответствии с увеличением бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения;

- средства на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами терапевтами-участковыми врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), уменьшаются на 339,6 тыс. рублей и составят 184 493,4 тыс. рублей. Средства приведены в соответствие данными, содержащимися в приложении 17 проекта Федерального Закона « О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Расходы

Общий объем расходов Фонда на 2010 год составит 4 519 629,2 тыс. рублей.

В связи с дополнительными поступлениями расходы увеличатся на сумму 161 635,2 тыс. рублей, в том числе:

- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 8 741,8 тыс. рублей. При расчете расходов учтен остаток средств, образовавшийся в бюджете Фонда на 01.01.2010 в сумме 805,0 тыс. рублей;

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 56 193,0 тыс. рублей. При расчете расходов учтен остаток средств, образовавшийся в бюджете Фонда на 01.01.2010 в сумме 8 163,0 тыс. рублей;

- на выполнение территориальной программы ОМС увеличатсяна сумму 96 400,0 тыс. рублей и составят 4 208 405,7 тыс. рублей или 102,3% к утвержденному плану;

– на осуществление мер социальной поддержки работникам учреждений здравоохранения увеличатся на 640,0 тыс. рублей и составят 14 247,0 тыс. рублей.

При подсчете общей суммы увеличения расходов необходимо учитывать, что расходы на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами – терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) уменьшатся на 339,6 тыс. рублей и запланированы в сумме 184 493,4 тыс. рублей.

Источники внутреннего финансирования

дефицита бюджета Фонда

Общий объем дефицита бюджета Фонда составит 8 968,0 тыс. рублей. Источниками внутреннего финансирования дефицита являются остатки средств бюджета Фонда, образовавшиеся на 01.01.2010, в том числе:

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 8 163,0 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 805,0 тыс. рублей.