Ярославская областная Дума

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области

«О межбюджетных отношениях»

Принят Ярославской областной Думой

«____»_____________ 2010 года

Внести в Закон Ярославской области от 07.10.2008 № 40-з «О межбюджетных отношениях» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87; 2009, 4 мая, № 39) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 4 и части 5 статьи 5 слова «и методика» заменить словами «определения объема и»;

2) главу 2 дополнить статьей 8² следующего содержания:

«Статья 8². Дотации муниципальным районам (городским округам) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

1. Дотации муниципальным районам (городским округам) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты) выделяются из областного бюджета в целях поощрения достижения наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности или достижения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

2. Основания и порядки выделения грантов утверждаются Губернатором Ярославской области.

3. Порядки (методики) расчета, распределения и особенности использования грантов устанавливаются постановлениями Правительства Ярославской области.»;

3) в приложении 1:

а) в наименовании слова «и методика» заменить словами «определения объема и»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Общий объем дотаций, выделяемых поселениям на очередной финансовый год (ФФПП), определяется по формуле:

ФФПП = SUM Дот_j , где:

SUM Дот_j - суммарный объем дотаций поселениям, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до установленного минимального критерия выравнивания (Кв_min).

Кв_min = БО_min, где:

БО_min - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по поселениям по формуле:

БО_min = SUM БО_j / n, где:

SUM БО_j - сумма показателей бюджетной обеспеченности поселений, сложившаяся до распределения дотации;

n - количество поселений, участвующих в расчете.

Объем дотаций, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год. В случае ухудшения финансового состояния поселений общий объем дотаций подлежит увеличению. При этом критерий выравнивания будет определяться по формуле, приведенной в пункте 4 настоящего Порядка.

Дотации распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих поселений от установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.»;

4) в приложении 2:

а) в наименовании слова «и методика» заменить словами «определения объема и»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее – дотации) определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Общий объем дотаций, выделяемых муниципальным районам (городским округам) на очередной финансовый год (ФФПМР(ГО)), определяется по формуле:

ФФПМР(ГО) = SUM Дот_i , где:

SUM Дот_i - суммарный объем дотаций муниципальным районам (городским округам), необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания (Кв_min).

Кв_min = БО_min, где:

БО_min - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по муниципальным районам (городским округам) по формуле:

БО_min = SUM БО_i / n, где:

SUM БО_i - сумма показателей бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), сложившаяся до распределения дотации;

n – количество муниципальных районов (городских округов), участвующих в расчете.

Объем дотаций, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема указанных дотаций, утвержденных на текущий финансовый год. В случае ухудшения финансового состояния муниципальных районов (городских округов) общий объем дотаций подлежит увеличению. При этом критерий выравнивания будет определяться по формуле, приведенной в пункте 4 настоящего Порядка.

Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.».

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

«_____»_____________2010 г.

№_______

Пояснительная записка

к проекту закона Ярославской области

«О внесении изменений в Закон Ярославской области
«О межбюджетных отношениях»

Проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О межбюджетных отношениях» разработан в соответствии с Планом законодательных инициатив Губернатора области на 2010 г. и направлен на совершенствование порядка предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов.

В целях повышения эффективности использования финансовой помощи и с учетом требований Министерства финансов РФ к программам реформирования региональных финансов проект закона предусматривает включение в методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) порядков определения их общего объема. Общий объем дотаций рассчитывается исходя из необходимости доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до критерия выравнивания, определяемого как среднеарифметический показатель бюджетной обеспеченности муниципальных образований, с возможностью его повышения.

Порядки определения общего объема дотаций устанавливают недопустимость снижения объема дотаций, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период, по отношению к их объему в текущем финансовом году.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проектом закона устанавливается порядок предоставления муниципальным районам (городским округам) грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности или достижения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.

Принятие проекта закона не повлечет увеличения расходов (снижения доходов) областного бюджета и не потребует внесения изменений в другие законодательные акты.