Проект

вносит комитет по образованию,

культуре, туризму, спорту

и делам молодежи

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от                                                          №

г. Ярославль

О внесении в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской

Федерации в качестве законодательной

инициативы проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 45

Федерального закона «Об образовании

в Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Уполномочить __________________________________________ представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель

Ярославской областной Думы                                           А.Д. Константинов

Вносится

Ярославской областной Думой

Проект 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 45 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации» 

Внести в часть 3 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598)  изменение, заменив  слова «совершеннолетних обучающихся» словами  «обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет».

           Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 45

Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях наделения обучающихся наиболее эффективным и действенным механизмом защиты своих прав по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В настоящее время ч.3 ст.45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлена возможность участия в комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее – комиссия) представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом участие несовершеннолетних обучающихся в работе комиссии запрещено.

В тоже время Гражданским Кодексом Российской Федерации установлена дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что привлечению к уголовной и административной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления либо правонарушения шестнадцатилетнего возраста, а к уголовной ответственности за отдельные преступления – достигшие возраста четырнадцати лет. Семейный Кодекс Российской Федерации предусматривает право ребенка, по достижении возраста четырнадцати лет, самостоятельно обращаться за защитой своих  прав в суд.

Более того, Декларацией прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, закреплены права ребенка на свободное выражение своего мнения и на свободу ассоциаций и мирных собраний, в том числе и в работе коллегиальных органов.

Необходимо отметить, что в общеобразовательных организациях большинство обучающихся – несовершеннолетние.  В связи с чем действующая редакция ч.3 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» исключает возможность  обучающихся участвовать в процессе разрешения конфликтных ситуаций, возникающих между участниками образовательных отношений. 

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в указанную норму, которой предусмотреть возможность обучающихся, достигших четырнадцатилетнего возраста, входить в состав комиссии, что будет способствовать реализации ими своих прав и законных интересов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 45

Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»  

Принятие и реализация проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

П Е Р Е Ч Е Н Ь 

актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.