Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 29.09.2015 № 244

 Комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству (далее - комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы от 01.10.2013 № 196.

В состав комитета в настоящий момент входят 10 депутатов, из них 4 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель комитета – депутат Николай Иванович Бирук, заместители председателя комитета – депутаты Владимир Николаевич Корюгин и Михаил Владимирович Королев. Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на текущий год, планом работы комитета, а также поручениями Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы.

Работа комитета направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области, касающихся вопросов градостроительной деятельности, транспорта и дорожного хозяйства. В том числе: строительства, реконструкции и содержания автодорог на территории Ярославской области; функционирования дорожного фонда Ярославской области; организации транспортного обслуживания населения; градостроительной деятельности и строительства, в том числе жилищного; расселения ветхого и аварийного жилищного фонда; территориального планирования; инженерной и транспортной инфраструктуры; работы государственных предприятий в сфере градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства.

Основными формами работы являются регулярные заседания комитета, рабочих групп комитета с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников муниципальных образований Ярославской области, Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников подразделений федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области, заседания экспертного совета, созданного при комитете, рабочие совещания по подготовке вопросов в рамках ведения комитета, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За отчетный период в комитет Ярославской областной Думы по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству поступил 471 входящий документ, подготовлено 199 исходящих документов. Были даны ответы на обращения граждан, поступивших непосредственно на имя председателя комитета. Также было подготовлено несколько ответов на обращения граждан, поступивших на имя других депутатов, входящих в комитет, либо направленных в комитет из приемной по обращению граждан. Комитет провел 14 заседаний (из них 5 – внеочередных), рассмотрел 55 вопросов с принятием 55 соответствующих решений и внесением 19 проектов постановлений Ярославской областной Думы. Комитет уделяет большое внимание повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Согласно установленной процедуре, все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях комитета, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы, направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам, а также для получения наиболее подробной информации по предметам ведения, при комитете были созданы рабочие группы. Всего за прошедший период действовали следующие рабочие группы (5):

- рабочая группа по доработке проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области», внесенного депутатом Ярославской областной Думы С.А. Балабаевым;

- рабочая группа по проведению мониторинга правоприменения Закона Ярославской области «О транспортном обслуживании населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области» от 04.12.2006 № 90-з;

- рабочая группа по вопросу необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты в части проведения технического осмотра автомобильного транспорта;

- рабочая группа по выработке решения о ситуации с размещением киосков для распространения печатной продукции на территории г. Ярославля.

Отдельно необходимо отметить деятельность рабочей группы по контролю качества выполнения работ по строительству, реконструкции и содержанию автодорог. Рабочая группа была создана решением комитета от 21.03.2014 № 15. Председатель – депутат Н.И. Бирук. В текущем году рабочая группа продолжила начатые в 2014 году выездные проверки с целью контроля качества работ на автомобильных дорогах Ярославской области и г. Ярославля. Если в 2014 году рабочая группа провела 8 выездных заседаний, то в 2015 – уже 14 (12+2). Работа шла с привлечением представителей Правительства Ярославской области (департамент дорожного хозяйства, управление по противодействию коррупции), мэрии г. Ярославля (департамент городского хозяйства), профильных организаций (ГКУ ЯО «Ярдорслужба», МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля) и общественности (общественный совет при департаменте дорожного хозяйства Ярославской области). Проверки прошли в Гаврилов-Ямском, Ростовском, Рыбинском, Ярославском районах и в г. Ярославле. По итогам проверок составлены акты выполнения работ, в которых были отражены замечания. Большинство замечаний подрядчиками устранено. По итогам деятельности рабочей группы в 2015 году также планируется подготовка обращения в Правительство Российской Федерации с инициативой внесения изменений в федеральное законодательство в части проведения конкурсов и аукционов.

За отчетный период комитетом по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству были рассмотрены и проанализированы законопроекты, касающиеся важнейших вопросов сферы градостроительства, транспортного обеспечения, дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения. Среди них:

1) проект закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

2) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в части вопросов ведения комитета);

3) проект закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах»;

4) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области», внесенный депутатом Н.И. Бируком;

5) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области», внесенный депутатом С.А. Балабаевым;

6) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области»;

7) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»;

8) проект закона Ярославской области «Об утверждении дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)».

Всего комитетом было рассмотрено 9 проектов законов. 8 из них (за исключением проекта закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области», внесенного депутатом С.А. Балабаевым), были приняты Ярославской областной Думой. Также комитет внес два проекта федеральных законодательных инициатив, по которым были приняты соответствующие Постановлениями Ярославской областной Думы:

1) «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации проведения технического осмотра транспортных средств»;

2) «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы поправок к проекту федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Среди других Постановлений, подготовленных комитетом и принятых Ярославской областной Думой, отдельно необходимо отметить следующие:

1) «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993, № 1090»;

2) «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу ускорения согласования проекта федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) «Об обращении Ярославской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости доработки и принятия проекта федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Всего комитетом было подготовлено 19 проектов постановлений Ярославской областной Думы. Среди других важнейших вопросов, рассмотренных комитетом по инициативе депутатов и согласно ежегодному плану работы комитета, необходимо особо отметить следующие:

1) информация о предполагаемых объемах финансирования, предусмотренных на капитальный ремонт автомобильных дорог Ярославской области и расселение аварийного жилья в Ярославской области;

2) о финансировании пассажирского транспорта Ярославской области;

3) о состоянии мостового хозяйства в Ярославской области;

4) об организации пригородных пассажирских перевозок в железнодорожном транспорте в Ярославской области;

5) о разработке и подготовке проектно-сметной документации для строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства Ярославской области;

6) о ситуации с «точечной» (уплотнительной) застройкой на территории г. Ярославля;

7) об организации регулярных пассажирских перевозок в городском общественном транспорте в г. Ярославле в 1 квартале 2015 года и перспективах работы городского общественного транспорта в 2015 году;

8) о проведении мэрией г. Ярославля претензионной работы по объектам улично-дорожной сети, находящимся на гарантийном обслуживании, в 2015 году;

9) о плане мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог региональной собственности Ярославской области на 2015 год;

10) о ситуации с размещением киосков для распространения печатной продукции на территории г. Ярославля;

11) о мерах по повышению эффективности работы государственных автотранспортных предприятий Ярославской области в 2015 году;

12) о государственной программе Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы;

13) о государственной программе Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2014 - 2020 годы.

Также в течение года комитет регулярно обсуждал информацию Правительства Ярославской области о реализации областных целевых программ за 6 месяцев, 9 месяцев и по итогам текущего года. Среди таких программ необходимо отметить следующие:

1) региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы;

2) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ярославской области на 2013-2015 годы;

3) областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010-2015 годы;

4) областная целевая программа «Развитие транспортной системы Ярославской области» на 2013-2015 годы.

3 марта 2015 года комитет провел выездное рабочее совещание в г. Костроме, посвященное вопросу оптимизации работы пунктов весового контроля. В ходе данного совещания состоялась встреча в Администрации Костромской области с участием заместителя Губернатора Костромской области И.В. Солоникова, а также выезд на стационарный пункт весового контроля на автомобильной дороге Р-98.

Отдельно необходимо отметить, что для более детальной проработки поступающих в комитет законопроектов, и более внимательного изучения документов, в 2014 году был создан экспертный совет при комитете по градостроительству, транспорту и дорожному хозяйству. В его состав вошли представители общественности, профессиональных объединений, органов исполнительной власти. В настоящий момент экспертный совет состоит из 26 человек. В период с октября 2014 по сентябрь 2015 года экспертный совет провел 3 заседания. Главными вопросами для обсуждения в ходе данных заседаний стали следующие:

1) о проблемах осуществления регулярных пассажирских перевозок в городском общественном транспорте в г. Ярославле в 2014-2015 годах;

2) о повышении эффективности работы пассажирских транспортных предприятий на маршрутах межмуниципальных перевозок в Ярославской области;

3) о принципах разработки и подготовки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства на 2015 год.

Для текущей проработки вопросов каждую пятницу в комитете также были организованы рабочие совещания у председателя комитета Н.И. Бирука с участием заместителей председателя комитета, сотрудников аппарата Думы и приглашенных.

Депутаты – члены комитета не только активно занимались законотворческой деятельностью, но и участвовали в работе комиссий и советов, созданных при Правительстве Ярославской области. В том числе:

- Комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области - депутат В.А. Колобов;

- Совет по энергосбережению Ярославской области - депутат В.В. Волончунас;

- Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки в Ярославской области - депутат В.Н. Корюгин;

- Градостроительный совет Ярославской области - депутаты Н.И. Бирук, В.В. Волончунас, Е.Н. Сдвижков, С.В. Шмелев;

- Межведомственный совет по реализации проекта по модернизации системы общего образования Ярославской области - депутат А.В. Неберт;

- Антитеррористическая комиссия Ярославской области - депутат В.Н. Корюгин;

- Совет по обеспечению реализации приоритетного национального проекта и федеральных целевых программ в сфере образования - депутат А.В. Неберт;

- Комиссия по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области - депутат В.А. Колобов;

- Координационный совет по развитию жилищно-коммунального комплекса Ярославской области - депутат В.В. Волончунас;

- Комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Ярославской области - депутат А.В. Неберт;

- Комиссия по отбору претендентов на назначение стипендий Правительства Российской Федерации - депутат А.В. Неберт;

- Общественный совет при департаменте дорожного хозяйства Ярославской области - депутат Н.И. Бирук.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Ярославской областной Думы, но и представители исполнительной власти, органов местного самоуправления Ярославской области, профессиональных объединений и общественных организаций. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений. Заседания комитета, а также деятельность рабочих групп и отдельных депутатов, входящих в комитет, активно освещалась в средствах массовой информации ведущими телевизионными и радиоканалами, информационными агентствами и печатными изданиями. В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с отделами, управлениями Правительства Ярославской области и департаментами Ярославской области, Государственной жилищной инспекцией Ярославской области, прокуратурой Ярославской области, УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в работе комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы развития Ярославской области. Депутаты внимательно изучали все материалы и принимали обдуманные и обоснованные решения. В целом, комитет провел интенсивную законотворческую работу, способствовал практическому решению ряда общественно-значимых проблем, осуществлял контроль над исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере защиты прав и интересов населения Ярославской области и достаточно эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.