Ярославская областная Дума

Ярославская областная Дума

седьмого созыва

Постановление

Об отчете о работе комитета

Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике,

труду и занятости за прошедший период

(октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года)

Ярославская областная Дума

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Утвердить отчет о работе комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости за прошедший период (октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года) (прилагается).

2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Документ – Регион».

Председатель

Ярославской областной Думы                                                    М.В. Боровицкий

Утвержден

Постановлением

Ярославской областной Думы

от 25.210.2022 № 223

О Т Ч Е Т

о работе комитета Ярославской областной Думы

по социальной, демографической политике, труду и занятости

за прошедший период

(октябрь 2021 года – сентябрь 2022 года)

Комитет Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости (далее – комитет) образован Постановлением Ярославской областной Думы (далее – Дума) седьмого созыва от 25.09.2018 № 199 «Об образовании комитетов Ярославской областной Думы седьмого созыва».

В соответствии с Постановлением Думы от 25.09.2018 № 200 «О составах комитетов Ярославской областной Думы» в настоящее время в состав комитета входят 9 депутатов Думы (далее – депутат), из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.

Председатель комитета – депутат Ушакова Лариса Юрьевна, заместители председателя – депутаты Борисов Сергей Владимирович и Кузнецова Елена Дмитриевна.

Свою деятельность комитет осуществлял в соответствии с Регламентом Ярославской областной Думы, вопросами ведения комитета, программой законопроектной работы Думы на текущий год, планами работы комитета, а также поручениями Думы.

Работа комитета была направлена на рассмотрение проектов законов Ярославской области (поправок к законопроектам), регулирующих деятельность в сфере материнства, отцовства и детства, охраны труда, социального обеспечения и социальной защиты населения, занятости населения; вопросов о государственных программах в части демографической, семейной политики, социальной поддержки населения, занятости населения и отчетов об их выполнении; проектов федеральных законов; осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов; подготовку предложений по устранению нарушений законодательства Ярославской области; рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

Основными формами работы являлись: регулярное проведение заседаний комитета, рабочих групп, совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ярославской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период комитет провел 12 заседаний, из них 4 внеочередных, 1 выездное в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Комитет рассмотрел 32 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Думы.

Большое внимание комитет уделял повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. Все проекты законов Ярославской области проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Думы и направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Контрольно-счетную палату Ярославской области. Кроме того, законопроекты, внесенные депутатами Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. В соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации проекты законов Ярославской области по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений направлялись на рассмотрение региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Ярославской области, объединением организаций профсоюзов Ярославской области, ассоциацией «Экономический совет Ярославской области». Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании комитета и учитывались при окончательной доработке законопроектов.

Комитетом проводились совещания и рабочие встречи.

По итогам рассмотрения информации депутата Ярославской областной Думы Вахрукова М.С. о питании для детей в возрасте до трех лет на территории Ярославской области комитетом создана рабочая группа по вопросу о возможности обеспечения дополнительным питанием детей в возрасте до трех лет на территории Ярославской области.

В отчетном периоде на заседаниях комитета депутатами было рассмотрено 16 проектов законов Ярославской области, среди них такие социально значимые для области, как:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Законом с 1 января 2022 года индексирован на 5,9 процента размер денежных выплат, установленных Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» для семей, имеющих детей, лиц, находящимся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, неработающих пенсионеров, инвалидов, реабилитированных лиц, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов труда Ярославской области, Почетных граждан Ярославской области, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», доноров крови, стипендий и выплат, установленных Законом Ярославской области от 03.10.2018 № 50-з «О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области» для граждан пожилого возраста; уточнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и предоставляемых им мер поддержки; уточнен порядок получения ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных выплат на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям; предоставлены меры социальной поддержки в связи с материнством и детством, исходя из размера среднедушевого дохода семьи, а не в случае, если семья признана малоимущей; внесены изменения в статью 25 Социального кодекса в части расширения круга лиц, которые могут входить в состав многодетной семьи; продлен период действия отдельных временных мер социальной поддержки граждан; уточнены сроки пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- «О внесении изменений в статьи 11¹ и 11² Закона Ярославской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом с 1 января 2022 года индексирован на 5,9 процента размер денежных выплат, предусмотренных Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» (ежемесячное вознаграждение приемной семье и вознаграждение по договору о социальной адаптации) и Законом Ярославской области от 28.11.2011 № 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (единовременная выплата при рождении одновременно двух и более детей, единовременная выплата при устройстве в семью ребенка-инвалида, единовременная выплата при усыновлении ребенка и единовременная выплата усыновителям);

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Законом введена на территории Ярославской области ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, а также установлены получатели указанной выплаты и ее размер;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об охране труда в Ярославской области». Закон принят в целях приведения регионального законодательства в сфере охраны труда в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения прав и обязанностей работника и работодателя в области охраны труда, полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и положений о создании службы охраны труда в организации и комитетов (комиссий) по охране труда;

- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». Законом расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение помощи на газификацию жилого помещения в виде единовременной денежной выплаты на осуществление мероприятий по газификации индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома), расположенного в населенном пункте Ярославской области. Дополнительно в него включены следующие категории: семьи, воспитывающие детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих; приемные семьи; граждане пожилого возраста, достигшие возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин; реабилитированные лица; инвалиды (дополнительно включены лица, которым установлена III группа инвалидности); лица, имеющие особый статус; граждане, имеющие право на дополнительную социальную поддержку (дополнительно включены ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий; члены семей военнослужащих, погибших в плену или пропавших без вести; члены семей военнослужащих, лиц рядового, начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы; граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- «О внесении изменения в статью 14 Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области». Законом приняты изменения, предусматривающие создание условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в качестве направления государственной политики в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Среди них проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», внесенный в числе других депутатами – членами комитета Кузнецовой Е.Д., Лобановой И.В. и Ушаковой Л.Ю. Законом установлена возможность оказания социальной помощи многодетным семьям, ветеранам труда, ветеранам труда Ярославской области, труженикам тыла, инвалидам (лицам, которым установлена I или II группа инвалидности или категория «ребенок-инвалид»), участникам и инвалидам войны, а также отдельным категориям граждан, отнесенным к гражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку в соответствии со статьей 50 Социального кодекса Ярославской области, в виде единовременной денежной выплаты на осуществление мероприятий по газификации индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома), расположенного в населенном пункте Ярославской области.

Комитетом рассмотрен (депутатами отозван) проект закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», внесенный в числе других депутатом – членом комитета Пивоваровой А.А.

Всего было оформлено 10 принятых законов Ярославской области и 27 постановлений Думы.

За отчетный период комитетом также были рассмотрены:

- ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области за 2021 год;

- обязательный публичный отчет Губернатора Ярославской области о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Ярославской области, с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года (в части оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания);

- информации государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Правительства Ярославской области о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, реабилитационных мероприятиях и услугах; об обеспечении отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением в Ярославской области.

Важным аспектом деятельности комитета являлся контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Были рассмотрены информации Правительства Ярославской области, приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- о мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- о реализации регионального проекта «Старшее поколение»;

- об организации детской оздоровительной кампании в летний период в Ярославской области;

- о реализации программы «Снижение уровня бедности в Ярославской области» на 2020-2030 годы;

- о реализации государственной программы Ярославской области «Содействие занятости населения Ярославской области»;

- о реализации региональной целевой программы «Государственная поддержка и повышение качества жизни семей с детьми и граждан старшего поколения в Ярославской области» на 2020-2024 годы.

Комитет осуществлял постоянный контроль за исполнением принятых им решений, в которых содержались предложения Губернатору Ярославской области, Правительству Ярославской области, иным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления. Такие вопросы повторно рассматривались на заседании комитета.

Комитетом вносились проекты и Думой принимались постановления об изменениях в составе областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области.

Члены комитета как представители Думы принимали участие в работе:

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области
(депутат Борисов С.В.);

- комиссии по назначению губернаторской выплаты специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем области
(депутат Пивоварова А.А.);

- координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ярославской области (депутат Ясинский А.И.);

- комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий (депутат Лобанова И.В.);

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» (депутат Борисов С.В.);

- коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области (депутаты Кузнецова Е.Д., Ясинский А.И.);

- общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области (депутат Кузнецова Е.Д.);

- комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных слуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество (депутат Ушакова Л.Ю.);

- совета по вопросам реализации семейной, демографической политики и политики в интересах детей при Губернаторе Ярославской области (депутат Ушакова Л.Ю.).

За отчетный период в Думу по вопросам ведения комитета из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 116 проектов федеральных законов. Некоторые поступившие законопроекты были рассмотрены и поддержаны депутатами комитета.

Всего в комитет за истекший период поступило 299 документов, подготовлено 60 исходящих документов.

Другим важным направлением работы комитета являлось рассмотрение обращений и предложений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы в установленные законодательством сроки. Самыми актуальными темами обращений остаются вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан или расширения категорий получателей.

В заседаниях комитета принимали участие не только депутаты Думы, но и представители исполнительной власти, муниципальных образований Ярославской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти. Все это способствовало глубокому анализу законопроектов и иных документов, представленных в комитет, и принятию обоснованных решений.

В своей работе комитет продолжал тесно взаимодействовать с другими комитетами Думы, Правительством Ярославской области, департаментами Ярославской области, Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области, комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Советом законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Ярославской области, Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

За истекший период депутаты – члены комитета активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов на заседаниях комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социальной политики Ярославской области.

В отчетном периоде комитет провел законотворческую работу, способствующую оперативному практическому решению ряда важнейших социальных проблем. Осуществлял контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области в сфере социальной политики с целью защиты прав и интересов населения Ярославской области и эффективно справлялся с поставленными перед ним задачами.